耐蝕鋼,一種比普通不銹鋼具有更好耐腐蝕性的不銹鋼,廣泛應用於造船、航空航天、石油化工等行業。
美國商務部宣布,對鞍鋼集團香港有限公司、寶鋼集團、河北鋼鐵集團、常熟科弘材料科技有限公司、邯鄲鋼鐵集團等五家中國出口商徵收最高236%的關稅。此外,燁輝(中國)科技材料有限公司等其他企業亦獲得26.26%的補貼。
美國政府認為,這些補貼對美國鋼鐵業造成實質性損害,因此,美國海關邊境保護局將根據這些公司所獲補貼比例徵收關稅。
此決定立即生效,如果明年1月的最終裁決也贊成征稅,這一關稅將實施五年。
中國鋼鐵企業將面臨減少出口至美國的耐蝕鋼數量,並尋找其他出口途徑和渠道的挑戰。
數據顯示,2014年中國出口至美國鋼材340.08萬噸,占當年全部出口量的3.5%;今年1-9月,中國出口至美國鋼材208.48萬噸,占同期全部出口量的2.5%。美國是中國的第十大鋼鐵出口目的國。
然而,中美之間的鋼鐵貿易摩擦依然在增加。2014年,美國對中國鋼材發起了一起「雙反」調查,調查品種為碳鋼合金盤條。今年前九個月便有兩起,分別是6月24日對鍍鋅板產品,以及8月18日對冷軋鋼板產品發起的「雙反」調查。
其中,2014年的調查終裁是對河北鋼鐵、沙鋼、日照鋼鐵、本溪鋼鐵等鋼企徵收106.19%-193.31%不等的關稅,而對今年的兩起貿易調查,美國國際貿易委員會均做出了反傾銷和反補貼產業損害肯定性初裁。
美國鋼鐵生產商向美國商務部提起了三項貿易申訴,上述調查結果則是這三項申訴中的首個裁定。
美國鋼鐵企業指控,來自中國等海外生產商的產品以低價湧入美國市場,造成31%的美國鋼廠產能被迫閑置。目前,美國基準熱軋鋼卷價格為每噸393美元,較年初下跌了逾1/3。
今年6月,部分美國鋼鐵企業稱從中國、印度、義大利、韓國和台灣進口的耐蝕鋼價格過低,傾銷差額從70%-120%不等,進口數量從2012年的150萬噸增至2014年的275萬噸,漲幅達85%。
美國鋼企認為,包括中國等在內的國家出口的鋼材價格之所以低,是因為獲得了大量政府補貼。上述調查結果顯示,中國是對鋼鐵出口補貼最多的國家。此外,義大利、印度和韓國企業亦分別最高享有38.4%、7.7%和1.4%的政府補貼,而美國企業並不享有這樣的補貼。
美國鋼鐵公司三季度凈虧損1.73億美元,總發貨量同比下降25%,至390萬噸。首席執行總裁Mario Longhi認為,這一「過高的」進口水平沖擊了鋼鐵價格,而且「大部分進口鋼材存在不公平交易」。
中國鋼企在海外市場的日子也不好過。國內鋼企在出口市場上的無序競爭已「極為慘烈」。只要有訂單,哪怕不賺錢、甚至略有虧損也賣。
中國鋼鐵出口的利潤主要來自退稅。根據品種不同,鋼材的出口退稅率為5%-10%不等。出口退稅主要是通過退還出口貨物的部分已納稅款,來平衡國內產品的稅收負擔,使本國產品在進入國際市場時更具有競爭力。
中國對企業出口實行退稅,是在一定層面增強企業在海外的競爭力,而美國對中國企業徵收高關稅也是為了保護本土企業,削弱中國企業的競爭力。在這種兩國貿易博弈的情況下,中國企業應該主動應對,向世貿組織進行申訴。
成不成功無所謂,但是要積極應對。
王國清建議,中國企業還可以嘗試尋找其他出口渠道,並結合國務院關於推進國際產能和裝備製造合作的戰略指導意見,將與中國裝備和產能契合度高、合作願望強烈、合作條件和基礎好的發展中國家作為推進國際產能和裝備製造合作的重點國別,以點帶面,逐步將國內鋼材產能推向海外。