國內哪些鋼鐵行業合並重組

A. 大動作！國企整合重組思路與抉擇，以寶武、國網為例

文|關哲 （知本咨詢國企創新研究院院長、國企戰略及對標資深專家、國際注冊管理咨詢師）

編輯|億億
導言：

2020年末，央企重大重組動作不斷，10月，在中鋼集團幹部大會召開，會議傳達國資委決定，由中國寶武鋼鐵集團有限公司對中鋼集團進行託管，同時，山東鋼鐵集團並入寶武集團已進入實質性推進階段；12月，中國西電、許繼電氣、平高電氣三方公告稱，許繼、平高正在與中國西電集團籌劃戰略性重組，首次從官方渠道透露了國網將剝離許繼、平高的重要信號。

再結合當年6月中國化工與中化集團的農業資產合並以及8月寶武集團接受無償劃轉太鋼集團51%股權等事件，透露出了哪些國企整合重組思路？體現出了哪些國企整合重組趨勢？我們不妨案例視角尋求一些答案。

以2003年國資委掛牌成立，明確「培育30-50傢具有國際競爭力的大企業」目標為標志，中央企業及國有企業重組進程從以往的 拆分重組 為主向偏重 整合重組 轉變。

這主要是由於隨著2001年末，我國正式加入世界貿易組織（WTO），對中國企業參與國際市場競爭、應對國際市場挑戰的能力要求日益突出。

但以往通過拆分重組國有企業，優化國內市場競爭環境，提升國企經營效率的發展模式，暴露出重復投資建設、海外市場惡性競爭等問題的同時，也難以在短期內培育形成在國際市場乃至國內市場足以抗衡國際巨頭的中央企業或國有企業。

所以整合重組也就成為了進入到國際化市場競爭階段，國有資產管理機構、中央企業和國有企業戰略發展的必然選擇。

進入21世紀10年代，在繼續保持央企、國企整合重組大方向不變的前提下，相關工作的開展日趨穩健，「成熟一家、重組一家」。

2014年，中央經濟工作會議召開，總書記明確提出要「提高國有企業核心競爭力」，使國企整合重組發展思路全面從 規模導向 向 質量導向 轉變。

2010年以後，不同於此前的快速整合重組，迅速做大央企的重組模式，國資委監管中央企業數量規模從2011年至2020年僅減少了20家，進入世界500強央企數量規模僅增加了10家。

盡管整合重組速度有所放緩，但央企經營質量快速提升。

對比2012年與2020年，兩個時間節點的國資委經營業績考核結果數據，可以看到，2012年進入世界500強、經營業績考核為A級的央企數量在當年進入世界500強的央企數量中佔比，僅為53%，而這一比例，在2020年已經增至77%。

制圖|知本咨詢

總體來看，自2003年國資委建立以來，整合重組就成為央企、國企的主要重組方向，進入2010年，特別是在2014年以後，在央企、國企整合重組大方向不變的基礎上，整合重組發展思路從規模導向向質量導向轉變。

一般認為，央企、國企的整合重組有五條路徑。

第一是強強聯合， 即將業務相同或相近，並均具有較強市場競爭力的央企、國企進行合並重組，減少在國際市場競爭過程中內耗的同時，進一步發揮規模效應和協同效應。典型如2019年南船北船、2014年南車北車的合並重組等。

第二是以強並弱， 即將一家虧損或弱勢的企業，整體並入另一家業務相同或相近的優勢企業，提高市場集中度、優化產能過剩，同時減少國資委直接控制企業數量，降低管理復雜程度。典型如2019年保利集團兼並中絲集團、2016年港中旅合並中國國旅集團等。

第三是產業鏈整合， 即將主營業務存在上下游產業鏈關系的央企、國企進行整合，既延伸了企業的產業鏈布局，又降低了原有外部市場交易的成本。典型如2017年中國國電和神華集團的重組實現煤電一體化運營；2015年中電投和國家核電的重組，形成從技術開發、工程建設到投資運營一體化的核電產業鏈布局。

第四是專業化重組， 即將兩家及以上存在多元化業務的企業集團中的部分業務板塊分離出來，並入已有或新設立的專業化公司，從而促進央企、國企聚焦主責主業，在減少重復建設的同時，強化央企、國企在專業領域的競爭優勢。典型如2019年分離中國石油、中國石化和中國海油的管網業務，並入新設立的國家管網集團。

第五是產研結合， 即將科研院所類企業並入同產業領域經營、生產製造類企業，提升企業綜合 科技 創新水平與 科技 成果應用轉化能力。這一類模式近10年來在央企整合重組層面已不多見，典型如2009年中國紡織科學研究院並入中國通用技術集團與中國農業機械化科學研究院並入中國機械工業集團。

2020年初，國資委秘書長彭華崗進一步指出，目前「央企整合大致形成了戰略性重組、產業鏈上下游整合、專業化整合3種重組方式」。 橫向合並強化規模效應，縱向聯合實現優勢互補，專業化整合優化資源配置。當然橫向合並既包括了我們上文提到的強強聯合，也包括了上文提到的以強並弱。

總結了以往國企整合重組主要路徑的基礎上，我們首先來分析一下寶武集團自2016年以來的整合重組模式。

可以說寶武集團的整合重組，是一個從兼具強強聯合與以強並弱的戰略性重組，逐步擴展到專業化整合與產業鏈上下游整合重組的發展過程。

2016年9月，經報國務院批准，寶鋼集團有限公司與武漢鋼鐵（集團）公司實施聯合重組，寶鋼集團更名為「中國寶武鋼鐵集團有限公司」。此前，寶鋼集團與武鋼集團分別在全球鋼鐵企業粗鋼產量排名的第5位和第11位。

此後經過三年的融合發展，寶武集團再次開啟了整合重組進程。

值得注意的是，太鋼集團是國內第二大不銹鋼生產企業，雙方合並之初，即對外宣布，太鋼未來的發展目標是成為寶武旗下不銹鋼產業一體化運營旗艦平台公司。

戰略重組太鋼集團後，寶武即開啟了不銹鋼板塊的內部整合，逐步將旗下原有不銹鋼企業全面交由太鋼託管，從而形成了在不銹鋼產品領域的專業化重組。

2020年10月，寶武集團託管中鋼集團，被視為整合重組中鋼集團之前的考察期。

從業務結構來看，中鋼集團不同於寶武集團以往整合重組的傳統鋼鐵生產型企業，而是一個涵蓋礦產資源開發、機械設備製造與品商貿物流的綜合鋼鐵產業鏈集團。

所以寶武集團對中鋼集團的託管乃至未來的整合重組，除了以強帶弱，改善中鋼集團財務狀況，擴大寶武集團經營規模的考慮之外，更重要的考慮因素，是對鋼鐵產業鏈上下游企業的有效整合。

從圖中2015-2020年全球企業粗鋼產量數據與排名變化，可以看到，寶武集團2019年粗鋼產量以十分接近長期保持世界第一位的安賽樂米塔爾鋼鐵集團，隨著2020年對太鋼的整合重組，寶武集團在產能規模方面已經躍居世界第一位，橫向合並的規模效應優勢已突出體現。

在實現了「做大」的同時，要進一步「做強」、「做優」，就成為寶武集團經營發展，以及進行整合重組過程中，關注的首要問題。從橫向的戰略性重組，擴展到縱向的產業鏈整合與在專業化領域的資源配置優化就成為了寶武集團整合重組模式發展的必然選擇。

另外，寶武集團自2016年整合重組以來，面對以往很多國內外企業整合重組過程中出現的「整而不合」的問題，開展了多方面的組織整合管理實踐，為廣大的中央企業、國有企業整合重組工作提供了寶貴經驗，有機會我們再進行深入分析。

不同於充分滿足了寶武集團戰略發展需求的整合重組路徑，國家電網對許繼、平高的剝離則更多的是從我國 社會 經濟發展需要與國家對電力行業的整體發展布局出發，進行的艱難抉擇。

以國家電網為代表的我國電網企業在整合重組方向上，長期處於對產業鏈整合與專業化重組兩個方向的抉擇之中。

主輔分離，將輔業專業化重組，是自2002年國務院《電力體制改革方案》公布以來，我國電力行業既定的改革方向，從未動搖。但由於2008年冰災等因素影響，電網企業出於保障電力系統穩定運行的考慮，力保自身各類電網關聯業務，同時逐步開始進行產業鏈整合，主輔分離工作的開展出現了停滯。

許繼、平高已經經歷與即將面臨的整合重組，正是國家電網從產業鏈整合向主輔分離、專業化重組轉變的突出體現。

2009年，許繼、平高經歷整合，進入國家電網。

由於2008年全國大范圍冰災導致國家電網管理的電力設備受到嚴重沖擊，因此，國家電網提出，應將設備製造、電力勘察設計和送變電作為電網的重要業務予以保留。

次年，國家電網特高壓建設計劃啟動，考慮到對相應設備技術可靠性、產品供應穩定性等方面的要求，國家電網決定整合電網延伸的製造業領域產業鏈資源，收購高壓直流輸電領域及二次設備龍頭許繼集團和國內開關領域龍頭平高集團，兩家輸變電設備製造企業。

此後，許繼、平高也確實為我國特高壓電網領域產業技術研發與建設作出了應有的貢獻，但也難以免於批評者的指責，國家電網作為兩家公司的下游產品設備采購方，終有自產自銷、不平等競爭、形成壟斷之嫌。

2020年末，許繼、平高披露與西電集團籌劃戰略性重組，促進國家電網的主輔分離。

在巡視情況反饋中，指出國家電網「堅守主責主業不夠有力，建議進一步聚焦主責主業」。

國家電網回應表示，將「以更高的政治站位堅守電網主責主業，下決心退出傳統製造業和房地產業務。」2020年2月，國家電網內部印發《2020年改革攻堅重點工作安排》，對剝離非核心業務擬定了具體時間表。

可以說此次對電網企業輔業的專業化重組，僅僅是這一輪改革進程中，對壟斷行業企業的競爭性業務整合重組的一個縮影。

2021年1月，國務院國資委黨委書記、主任郝鵬在《求是》雜志發表署名文章《深入實施國企改革三年行動 推動國資國企高質量發展》，指出要「深化自然壟斷行業改革，在電網、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域，放開競爭性業務，進一步引入市場競爭機制。」

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B. 近年來哪些大型的鋼鐵企業合並重組了

最大的重組是寶鋼集團公司和武鋼集團公司重組為寶武鋼鐵集團，還有前幾年的河鋼集團組建，山東鋼鐵集團，渤海鋼鐵集團，華凌鋼鐵集團，鞍鋼兼並攀鋼等。

C. 鞍鋼本鋼合並減員嗎

鋼鐵業重組路線圖排定。繼寶鋼武鋼重組後，鞍鋼和本鋼的實質性重組將接棒登場。
19日，中國鋼鐵工業協會副會長遲京東在中國國際經濟交流中心主辦的「經濟每月談」上透露，國務院近期發布了主要針對鋼鐵行業兼並重組的46號文件———《關於推進鋼鐵產業兼並重組處置僵屍企業的指導意見》。6月底正式開啟的寶鋼武鋼重組，正是落實此份文件的一項重要舉措。下一步的鋼企重組將是鞍本鋼鐵重組的實質性推進。
寶鋼、武鋼之後是鞍鋼和本鋼
《關於推進鋼鐵產業兼並重組處置僵屍企業的指導意見》是鋼鐵業去過剩產能、結構優化調整的頂層設計方案。
據介紹，《指導意見》設定的總目標是，到2025年，中國鋼鐵產業60%-70%的產量將集中在10家左右的大集團內，其中包括8000萬噸級的鋼鐵集團3-4家、4000萬噸級的鋼鐵集團6-8家，和一些專業化的鋼鐵集團，例如無縫鋼管、不銹鋼等專業化鋼鐵集團。
圍繞這一總目標，鋼鐵產業兼並重組從現在至2025年將分三步走：第一步是到2018年，將以去產能為主，該出清的出清。同時，對下一步的兼並重組作出示範，例如目前寶鋼武鋼的兼並重組;第二步是2018年—2020年，完善兼並重組的政策;第三步是2020年—2025年，大規模推進鋼鐵產業兼並重組。
「所以，兼並重組要成為鋼鐵行業今後發展的主導，每個鋼鐵企業都要考慮『我和誰重組、誰和我重組、我跟誰優化、誰跟我優化』，而不是像過去那樣，上兩個高爐、上兩個轉爐。」遲京東說。
此前，外界盛傳寶鋼、武鋼合並後，下一個合並的就是首鋼與河北鋼鐵。遲京東表示，目前還沒有這個日程，「46號文」也沒有指出首鋼要與河北鋼鐵兼並重組。下一個國家推動的兼並重組對象將是鞍鋼和本鋼，馬上就會研究，到年底可能就會對外公布。
然而，鞍鋼股份在港交所發布澄清公告稱，20日上證報刊登報道，鞍鋼可能與本鋼集團進行合並（可能合並事項）。經向本公司控股股東鞍山鋼鐵集團公司方面進行核實，本公司對該報道所提及的可能合並事項_不知情。
兼並重組調整產業布局
目前鋼鐵行業面臨著諸多問題，同質化競爭嚴重、上下游供需不平衡、高端產品仍有較大探索空間等都受到業內關注。但遲京東也強調，中國鋼鐵產業產品的性價比、生產工藝技術仍在全世界具有較強的競爭力。
除了通過兼並重組不斷提升鋼企的競爭力，遲京東表示鋼鐵企業實現轉型發展還要從自身的智能製造、綠色發展、協同創新、開拓新市場、解決鐵礦石失衡、打破上下游信息不對稱等多方面整體發力。
值得注意的是，根據國家統計局發布的1月~7月最新數據顯示，華南地區的鋼鐵產量較高，而西北、東北的產量下降。
對此，遲京東表示，中國鋼鐵分布目前存在區域性不平衡問題和結構性矛盾。目前而言，沿海、沿長江生產要素條件比內陸要好，在南部沿海相對來講還會增加產能，比如國家批准將在湛江新建一家2000萬噸級的鋼鐵集團。
遲京東以長三角地區為例分析道，該區域消耗鋼鐵較多，生產量大，產量增加不足為奇，但並沒有改變總量過剩問題。面對鋼鐵企業的布局不合理的問題，遲京東認為要考慮多元因素，結合兼並重組進行鋼鐵企業布局調整。

D. 安陽鋼鐵怎麼重組

鋼鐵股重組主要是行業內的合並重組。

我國鋼鐵業「做大做強」過程中回，具備並購整合答和產業結構升級概念的上市公司。未來行業龍頭公司包括：寶鋼股份、鞍鋼股份、武鋼股份、首鋼股份、唐鋼股份；並購題材公司包括：包鋼股份、馬鋼股份、安陽鋼鐵、福建三鋼、承德釩鈦、萊鋼股份、邯鄲鋼鐵、杭鋼股份等；產品結構升級較快公司包括安陽鋼鐵、八一鋼鐵等。

E. 中國寶武與太鋼集團聯合重組了

對的，8月21日，中國寶武鋼鐵集團有限公司與山西省國有資本運營版有限公司簽署無償權劃轉協議，山西國資運營公司將太原鋼鐵（集團）有限公司51%股權無償劃轉給中國寶武。這是繼中國寶武聯合重組馬鋼後，中國鋼鐵行業又一次重磅整合行動。

此次中國寶武與太鋼集團的聯合重組，是貫徹落實黨中央、國務院關於促進我國鋼鐵行業健康發展，深入推進國有經濟布局結構調整，落實供給側結構性改革，加快產能過剩行業兼並重組的重要舉措。

(5)國內哪些鋼鐵行業合並重組擴展閱讀：

重組意義：

從寶鋼、武鋼聯合重組，到中國寶武實際控制重慶鋼鐵，重組馬鋼、太鋼的一系列動作看，中國寶武這艘「鋼鐵航母」的體量規模越來越大，但它並沒有變得「臃腫」。

重組後，近年來武鋼、重鋼、馬鋼等鋼鐵企業均實現較好的發展業績，企業生產管理效率顯著提升，協同效應增強，一些多年虧損的老國企一舉扭虧，正煥發新生。

從整體市場格局看，多次重組整合後，一定程度上改變了我國鋼鐵行業「小散亂」和無序競爭的局面，供給側效率和競爭力提升。一家龍頭企業沖擊世界第一時，行業整體同時在瘦身健體，實現更高質量發展。

F. 本溪鋼鐵集團公司與鞍鋼合並後叫什麼名字工資是多少

整整16年了，鞍鋼和本鋼的整合終於在8月20日取得階段性成果，結局是遼寧省政府將所持本鋼51%的股份無償轉讓給鞍鋼，股權劃轉完成之後，鞍鋼將成為本鋼最大的股東，本鋼成為鞍鋼控股子公司。這時候很多人都會好奇了，本來是兩個獨立的法人公司，雖然兩鋼廠的直線距離只有六七十公里，但鞍鋼位於鞍山、本鋼位於本溪，合並重組後的GDP算誰的呢？算鞍山的？還是算本溪的？
要弄明白這個問題，我們需要先了解下兩個鋼廠的性質和歷史：
首先，鞍鋼和本鋼的基本情況和合並之路：
說起鞍鋼和本鋼的合並重組，已經不是什麼新鮮事了，早在2005年8月份的時候，兩鋼廠就宣布聯合組建鞍本鋼鐵集團。但對於兩個龐然大物來說，重組談何容易，自提出重組之後，兩家鋼廠僅在統計報表上形成了統一，資產整合方面幾乎沒有任何進展。
兩個鋼鐵廠合並困難的另一個重要原因是性質不同、股東不同，鞍鋼是國資委控股的央企，而本鋼是地方性國企，在利益上各有考量。而且兩家鋼廠距離較近，所生產的產品和下遊客戶也存在重疊的現象，難免存在競爭關系。
如果單從產能上來說，鞍鋼是本鋼的兩倍多，比如2020年鞍鋼粗鋼產量3819萬噸、本鋼1736萬噸，從產能和規模上來講，鞍鋼並本鋼並不意外，屬於實打實的「大吐小」。
不過，無論是誰並誰，在國內鋼鐵行業重組步伐加快近幾年，抱團取暖是大勢所趨，比如山鋼吞並萊鋼和濟鋼、寶鋼和武鋼合並為中國寶武。
再者，合並後的GDP算哪個城市的？
2020年，鞍山全市地區生產總值為1738.78億元；本溪全市生產總值為810.4億元。
本溪生產總值（GDP）本來就不及鞍山市的一半，如今本鋼被鞍鋼合並，難道以後本鋼所貢獻的GDP全部計入鞍山市嗎？
無論鞍鋼還是本鋼，作為大型鋼鐵廠，不僅解決了當地大量就業崗位，而且對地區GDP的貢獻不容小覷，比如鞍鋼就曾提出，十四五期間要實現三千億級的營業收入和百億級的利潤，合並後的鞍本集團營收和利潤至少會在這個基礎上上浮50%，對地區GDP貢獻極大。
那麼合並後GDP到底應該如何計算、歸屬給誰呢？
其實這個問題並不復雜，在核算地區GDP的時候，我國遵循的是屬地原則，何為「屬地原則」？這么說吧，不管企業或公司總部位於哪裡，只要生產地在該地區，那麼所產生的GDP就歸屬於該地區。為了便於理解，我們可以舉個例子：比如寶鋼和武鋼合並後，在上海成立了寶武集團，寶武集團控股武鋼在武漢的各個生產子公司，雖然集團總部位於上海，但是生產、銷售都是在武漢，所以武鋼所產生的GDP依然算在武漢頭上，還不是算在總部所在地的上海。
其實GDP的屬地原則在GDP的定義上也可以體現出來，所謂GDP即「一個國家或地區所有常住單位在一定時期內生產活動的全部最終成果，等於所有常住單位創造的增加值之和」說得直白一點，只要企業或公司常住地在鞍山就可以，無論新成立的鞍本集團的總部未來設在哪裡，原來的本鋼只要還在本溪市正常生產和經營，那麼所產生的GDP就歸屬於本溪，而不是鞍山。
再舉一個類似的例子，新疆霍爾果斯因為稅收優惠的關系，國內大大小小的影業公司幾乎全部注冊在這里，小小的霍爾果斯足足有三四千家影業公司，但2020年霍爾果斯的GDP僅為193.89億元。要知道一部電影的票房就可以達到少則幾千萬多則幾十億，如果不是GDP核算遵循「屬地原則」，那麼霍爾果斯的GDP不至於這么少。
寫在最後：
綜上來說，因為地區生產總值在核算時遵循屬地原則，雖然鞍鋼控股了本鋼，但本鋼原廠還會繼續生產和經營，只要不把廠子遷出本溪，那麼所貢獻的GDP就算在本溪市，也就說鞍本合並並不會影響本溪的GDP。
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