鋼鐵哪些產能需要退出

① 什麼是鋼鐵的淘汰落後產能

淘汰落後產能的法律依據
淘汰落後產能（裝備、工藝等）的主要法律法規依據是《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法（96修正）》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（2004年修訂）》、《中華人民共和國清潔生產促進法》和《中華人民共和國安全生產法》等。
一、國家經濟綜合主管部門提出落後工藝、裝備和企業目錄的依據
1、《大氣污染防治法》第十九條 國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門公布限期禁止採用的嚴重污染大氣環境的工藝名錄和限期禁止生產、禁止銷售、禁止進口、禁止使用的嚴重污染大氣環境的設備名錄。
生產者、銷售者、進口者或者使用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規定的期限內分別停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規定的名錄中的設備。生產工藝的採用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規定的期限內停止採用列入前款規定的名錄中的工藝。
2、《水污染防治法》第二十二條 國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門公布限期禁止採用的嚴重污染水環境的工藝名錄和限期禁止生產、禁止銷售、禁止進口、禁止使用的嚴重污染水環境的設備名錄。
生產者、銷售者、進口者或者使用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規定的期限內分別停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規定的名錄中的設備。生產工藝的採用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規定的期限內停止採用列入前款規定的名錄中的工藝。
3、《固體廢棄物污染防治法》第二十八條 國務院經濟綜合宏觀調控部門應當會同國務院有關部門組織研究、開發和推廣減少工業固體廢物產生量和危害性的生產工藝和設備，公布限期淘汰產生嚴重污染環境的工業固體廢物的落後生產工藝、落後設備的名錄。
生產者、銷售者、進口者、使用者必須在國務院經濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門規定的期限內分別停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規定的名錄中的設備。生產工藝的採用者必須在國務院經濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門規定的期限內停止採用列入前款規定的名錄中的工藝。
4、《清潔生產促進法》第十二條 國家對浪費資源和嚴重污染環境的落後生產技術、工藝、設備和產品實行限期淘汰制度。國務院經濟貿易行政主管部門會同國務院有關行政主管部門制定並發布限期淘汰的生產技術、工藝、設備以及產品的名錄。
5、《安全生產法》第三十一條 國家對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度。
生產經營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。
二、淘汰落後能力的主要程序依據
1、《大氣污染防治法》第四十九條 生產、銷售、進口或者使用禁止生產、銷售、進口、使用的設備，或者採用禁止採用的工藝的，由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門責令改正；情節嚴重的，由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門提出意見，報請同級人民政府按照國務院規定的許可權責令停業、關閉。
將淘汰的設備轉讓給他人使用的，由轉讓者所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門或者其他依法行使監督管理權的部門沒收轉讓者的違法所得，並處違法所得兩倍以下罰款。
2、《水污染防治法》第五十條 生產、銷售、進口或者使用禁止生產、銷售、進口、使用的設備，或者採用禁止採用的工藝的，由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門責令改正；情節嚴重的，由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門提出意見，報請同級人民政府按照國務院規定的許可權責令停業、關閉。
3、《固體廢棄物污染防治法》第七十二條 違反本法規定，生產、銷售、進口或者使用淘汰的設備，或者採用淘汰的生產工藝的，由縣級以上人民政府經濟綜合宏觀調控部門責令改正；情節嚴重的，由縣級以上人民政府經濟綜合宏觀調控部門提出意見，報請同級人民政府按照國務院規定的許可權決定停業或者關閉。
三、其它
1、《安全生產法》第五十四條 對安全生產負有監督管理職責的部門依照有關法律、法規的規定，對涉及安全生產的事項需要審查批准（包括批准、核准、許可、注冊、認證、頒發證照等，下同）或者驗收的，必須嚴格依照有關法律、法規和國家標准或者行業標准規定的安全生產條件和程序進行審查；不符合有關法律、法規和國家標准或者行業標准規定的安全生產條件的，不得批准或者驗收通過。對未依法取得批准或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的，負責行政審批的部門發現或者接到舉報後應當立即予以取締，並依法予以處理。對已經依法取得批準的單位，負責行政審批的部門發現其不再具備安全生產條件的，應當撤銷原批准。

② 今年要再減鋼鐵產能多少萬噸左右，退出煤炭唱能1.5億噸以上

今年在去年縮減了6500萬噸產能的基礎上，鋼鐵行業再進一步削減產能5000萬噸，退出煤炭版產能1.5億噸以上。據權國家統計局數字，鋼鐵整個產能是11億噸，中國的鋼鐵表觀消費量，一年8億噸，產能利用率70%多。寧吉喆表示，70%多在市場經濟下有一定過剩，但也不是過剩那麼多，多出的3億噸去年已經去了6500萬噸，今年再去5000萬噸，產能只剩下10億噸，中國鋼鐵消費量前兩年就是8億噸了，鋼鐵的消費還要增長。所以產能利用率算大賬就達到80%了，在市場經濟下也是正常水平。

③ 什麼是鋼鐵行業落後產能及違法新增產能

凡是沒有獲得工信部超能認可手續，也就是行業准入手續的產能都可以說是落後產能，雖然獲得了認可，但是技術裝備，技術指標，節能指標，環保指標不能達到冶金行業協會標準的也是落後產能。近十年以來，沒有獲得合法批准手續而建設的鋼鐵廠都是新增違法產能。目前，我國鋼鐵12.6億噸產能，8.5億噸消耗量，1.4億噸極限出口量，過剩產能2.7億噸過剩產能。中國鋼鐵行業長時期的高利潤強烈刺激了過度的，快速的產能擴張，就連農民，軋棉花的，賣香油的，做鋼結構的，做鋼鐵貿易的，村長鎮長都投資煉鋼，收破爛的都是鋼鐵廠董事長，造成鋼鐵產能幾十年的旋風式增長，達到了12億噸之巨，鋼鐵行業這種產能嚴重過剩局面是導致價格下滑，競爭白熱化效益低下的原因，無序擴張不制止，落後產能不淘汰，鋼鐵工業就沒有回暖的跡象，即使一時復甦，也會被立即死灰復燃的小鋼鐵抵消，最終受害的還是建設項目的質量和老百姓的安全。國家唯一需要做的事情就是這樣---沒有經過審批手續的，近二十年建設的鋼鐵廠一律拆除。2017年是去產能的攻堅之年，也是供給側結構性改革的深化之年，當供需發生結構性變化時，不是短期調結構能夠調得過來的，去產能是一項長期工作。盡管「十三五」期間會加大力度，但2017年的決心不會動搖，力度不會減弱，今年將著力做好三方面的工作。
一是堅決取締「地條鋼」。如果在鋼鐵行業和市場當中允許「地條鋼」存在的話，一定是劣幣驅逐良幣。創造一個良好的市場環境是政府的職責，今年6月底前，會把這項工作扎扎實實地推進，為鋼鐵市場的公平競爭創造良好的環境。
二是今年和去年去產能工作當中，強調依法依規綜合施策，將不符合規范條件的企業作為執法重點，堅決把不符合環保、安全、質量、技術、能耗等標准和政策的產能依法依規退出。
三是處置「僵屍企業」作為化解今年過剩產能的牛鼻子。它已經不生產，有的企業主動選擇了退出這一行業。但是面臨資產、債務怎麼處置，員工怎麼安置，這是今年推進去產能工作要抓的。一般來說，產能多了，他們第一是開員工，第二是資產處置，第三是銀行壞賬處置。在我們國家，去產能工作要把職工的安置落實，營造一個很好的穩定的環境，特別是對這些職工，進行再就業幫扶，強化職業培訓、就業服務和政策扶持，做好社會保障銜接，加大對困難人員的援助力度，運用公益性崗位托底幫扶，妥善做好職工安置，這是政府的天職，要兜底。

④ 鋼鐵行業：這兩年鋼鐵行業究竟去了多少產能

號稱壓減產能5000萬噸，明年還要壓減產能6000萬噸，力爭兩到三年內壓減過剩產能1.8億噸。供給側結構性改革在今年的主要工作是「三去一降一補」，排在第一位的就是「去產能」，主要是壓縮鋼鐵、煤炭等傳統行業的過剩產能。根據國務院的安排，鋼鐵行業將在近年來淘汰落後的基礎上，到2020年粗鋼產能凈減少1億-1.5億噸。煤炭行業的去產能目標則是，從2016年開始，用3到5年時間退出產能5億噸左右，減量重組5億噸左右，較大幅度壓縮煤炭產能，適度減少煤礦數量。
相比其他工作，去產能的目標清晰、邊界比較清楚，應該是首先有效率推進並完成的任務，這樣才好推動其他挑戰更大的工作。不過，在現實之中，去產能開始面臨現實的挑戰，在去產能壓力大的重點區域，開始出現了抵觸甚至是「反彈」情緒。
今年5月，中國第一鋼鐵大省河北省政府立下壓減1726萬噸鋼鐵、1422萬噸煉鋼產能的軍令狀，此後又出台了《河北省煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的實施方案》，提出用3-5年時間，全省退出煤礦123處、退出產能5103萬噸。不過，部分河北鋼企表示，當河北省不折不扣地去產能時，外省企業卻到河北購買已經拆除的二手裝備。有鋼企負責人和基層幹部表示，過去三年來，在國家要求去產能之際，東部某省的鋼鐵產能反而增加了1500萬噸。部分鋼企和基層地方對去產能產生了抵觸情緒，稱「鋼鐵去產能是國家意志，不應當只由河北承擔」，「其他有鋼省份不能只享受市場利益，卻不承擔去產能責任，要真正做到全國一把尺子量到底。」
除了對去產能的地區性公平提出質疑，部分鋼企還對環保方面的公平性表示不滿。據媒體援引河北國有鋼廠負責人稱，現在合規企業生產一噸鋼的環保成本約為150-200元人民幣，但環保執行較差的企業成本則為40-50元/噸，甚至沒有成本。一旦國家相關檢查和標准執行有所疏漏，沒有管住執行較差的企業，對於合規鋼廠就形成很大的不公平。此外，補償資金到位也有問題，很多去產能對象是民企，由於民企很少給職工上保險，而職工沒有保險就不能得到補償，又形成了國企和民企之間的不公平。
在中央政府強力推動「去產能」之下，相信類似的「反彈」現象並不多見，而且在行政調控之下，也不會影響「去產能」的大局。但是，政策執行中的現實問題卻不能忽視，否則會留下很多後患。在我們看來，當前「去產能」亟須處理好一些矛盾：一是去產能重點區域與非重點區域的矛盾，區域之間可以有目標差異，但絕不能允許出現其他省份到河北買舊設備的現象！也不能允許這邊去產能、那邊卻在擴產能的現象。二是環保執法既要有硬度，形成環保硬約束，還要有廣度，點和面都要覆蓋，不能有大的遺漏。三是去產能補償中，對國企和民企一視同仁，不能形成新的不公平。四是要兼顧行政方式「去產能」與市場回暖後的現實需求。
對於去產能與市場回暖問題，尤其需要處理好。今年下半年以來，國內鋼價上漲與煤價上漲比較明顯，這是在「穩增長」目標下的需求上升所致，對這種有真實需求支撐的變化，就不是簡單化的壓制能解決問題的。這都要求政府主管部門和基層政府能夠系統、全面地來處理問題。我們注意到，國家發改委最近在相關規劃中表示，停止建設擴大鋼鐵產能規模的所有投資項目，對連年虧損、資不抵債、扭虧無望、靠銀行續貸等方式生存的鋼企實施整體退出，推動取消加工貿易項下進口鋼材保稅政策，適時調整重大技術裝備所需鋼材進口稅收減免政策。在這類總量控制政策之下，去產能政策的執行的確也需要有一些彈性。
去產能是供給側結構性改革的重頭戲，也是最緊迫的任務，如果推進不下去，肯定會導致更多的改革受阻，因此，對於地方和企業在去產能的一部分「反彈」需要高度重視。

⑤ 機構指出今年或是鋼鐵股大年，目前有什麼利好消息嗎

因為在碳中和的大戰略下，部分低端鋼鐵產能必定退出市場，未來鋼鐵價格有望抬高。其實三月到4月一直是鋼鐵行業的旺盛期，但今年大眾似乎特別看好鋼鐵行情，A股回暖以來，鋼鐵企業的股票迎來了較大幅度的增長，很多資金從早前的抱團股撤出開始加倉鋼鐵等順周期的公司。而近段時間，市場的鋼鐵價格也確實迎來了不小幅度的上漲。有投行表示，主要是得益於經濟的恢復，需求開始上升，而早前鋼鐵庫存又比較低，所以鋼鐵價格在這段時間上漲得比較快。

⑥ 當下的去產能化是什麼意思

在鋼鐵等傳統製造業產業的去產能過程中，應綜合利用各種手段，關注經濟發展和人員安置等全部問題，為產業後續堅實發展鋪路奠基。應落實差別化的信貸政策，政府聯合金融行業，確保去產能過程中經濟平穩發展。企業明確去產能以實現產業升級的目標，斷臂求生，響應行政指令。同時中央政府和地方政府齊心協力，對相關企業進行獎補，妥善處理人員安置等相關問題；引導鼓勵企業尋求轉型升級，以綜合性的手段，達到去產能的現實目標，完成結構性調整，保證未來產業升級的可行性。
製造業是產能過剩的集中區域，傳統製造業屬於資源密集型行業，依靠資源的稀缺性取得行業相對優勢。但隨著技術的進步，替代性產品出現並以其更低廉的價格和可獲得性搶占傳統製造業的市場，使製造業相對競爭優勢衰減，行業利潤率下降。
在傳統製造業中，鋼鐵行業是產能過剩的代表。經歷4萬億經濟刺激計劃下的產能大規模擴張階段之後，需求不振的現狀給了鋼鐵行業沉重一擊，供需矛盾尖銳，行業盈利水平持續下降，產能過剩問題暴露。
2011年後，受國際金融危機影響，國內外需求疲軟，我國鋼材價格指數持續走低。2015年，我國粗鋼實際產能約12億噸，產能利用率不足70%。2015年鋼鐵行業由盈轉虧，全行業虧損，累計銷售利潤率-2。23%，同比下降2。86個百分點。2015年鋼鐵行業上市公司年報及業績預告顯示，在已公告業績的鋼鐵企業中4家虧損額在40億元以上。
春節後，受宏觀經濟企穩尤其是房地產市場回暖的刺激，鋼鐵價格持續上揚。相比2015年低點，鋼鐵價格已經反彈近一倍。北京地區螺紋鋼價格上漲至近3000元/噸，比去年最低的1560元/噸上漲近一倍。武鋼等大型鋼鐵企業紛紛復產鎖定上半年訂單，沙鋼作為建築鋼龍頭頻頻提價，4月下旬單旬漲幅超過500元/噸。
在經濟下行趨勢下，穩增長是首要目標，需求下降導致傳統製造業陷入產能過剩危機，短期供求改善導致價格的恢復性上漲不可持續。在政府宏觀調控政策相繼出台的大勢下，淘汰落後產能才是恢復企業盈利水平的正確出路。