⑴ 節能評估的法規政策
1.《中華人民共和國節約能源法》明確:國家實行固定資產投資項目節能評估和審查制度。不符合強制性節能標準的項目,依法負責項目審批或者核準的機關不得批准或者核准建設;建設單位不得開工建設;已經建成的,不得投入生產、使用。
2. 《國務院關於加強節能工作的決定》中明確要求有關部門和地方人民政府對固定資產投資項目(含新建、改建、擴建項目)進行節能評估和審查。
3. 《國家發展改革委關於加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》(發改投資[2006)2787號)明確:
節能分析篇(章)應包括項目應遵循的合理用能標准及節能設計規范。
4.《國務院關於印發節能減排綜合性工作方案的通知》(國發[2007]15號)要求:
建立健全項目節能評估審查和環境影響評價制度。加快建立項目節能評估和審查制度,組織編制《固定資產投資項目節能評估和審查指南》,加強對地方開展「能評」,工作的指導和監督。
5 .《國務院關於進一步加強節油節電工作的通知》(國發〔2008〕 23 號)要求:
強化固定資產投資項目節能評估和審查。按照《中華人民共和國節約能源法》的要求,盡快出台固定資產投資項目節能評估和審查條例,將節能評估審查作為項目審批、核准或開工建設的前置條件,未通過節能評估審查的,一律不得審批、核准或開工建設。
6.《建設部關於貫徹〈國務院關於加強節能工作的決定〉的實施意見》(建科[2006]231號)中明確:
建立新建建築市場准入門檻制度。對超過2萬平方米的公共建築和超過20萬平方米的居住建築小區,實行建築能耗核准制。
7. 是實現項目從源頭控制能耗增長、增強用能合理性的重要手段。
依據國家和地方相關節能強制性標准、規范及能源發展政策在固定資產投資項目審批、核准階段進行用能科學性、合理性分析與評估,提出節能降耗措施,出具審查意見,可以直接從源頭上避免用能不合理項目的開工建設,為項目決策提供科學依據。
8. 是確保節能降耗目標實現、落實節能法規政策的制度有力支撐。
開展固定資產投資項目節能評估和審查工作,建立相關制度和辦法是促進「十一五」規劃節能目標實現、落實《國務院關於加強節能工作的決定》、《中華人民共和國節約能源法》等中央重要戰略部署及法規政策中相關規定的重要保障。
9. 是貫徹國務院投資體制改革精神、改進政府宏觀調控方式的具體體現。
在《國務院關於投資體制改革的決定》中,要求對投資項目從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境等方面重點進行核准把關,固定資產投資項目節能評估和審查制度是貫徹落實國務院投資體制改革精神、轉變和改進政府宏觀監督管理職能的具體體現。
10. 是提高固定資產投資效益、促進經濟增長方式轉變的必要措施。
開展固定資產投資項目節能評估和審查,嚴把項目能源准入關是提高固定資產投資項目能源利用效率、促進產業結構調整、能源結構優化的重要舉措。
以披露的相關政策為參考:
通用法律法規
具體如表1所示:
表1節能通用法律法規 序號 名稱 編號或施行日期 1 《中華人民共和國節約能源法》 2008年4月1日起施行 2 《中華人民共和國清潔生產促進法》 2003年1月1日起施行 3 《中華人民共和國電力法》 1996年4月1日起施行 4 《中華人民共和國建築法》 2011年7月1日起施行 5 《關於印發節能減排綜合性工作方案的通告》 國發[2007]15號 6 《節能中長期專項規劃》 發改環資[2004]2505號 7 《中國節能技術政策大綱》 國家發改委、科技部2006年12月 8 《工業企業能源管理導則》 GB/T15587-2008 9 《用能單位能源計量器具配備和管理通則》 GB17167-2006 10 《評價企業合理用電技術導則》 GB/T3485-1998 11 《評價企業和利用熱技術導則》 GB/T3486-1998 12 《綜合能耗計算通則》 GB/T2589-2008 13 《國家鼓勵發展的資源節約綜合利用和環境保護技術》 國家發改委2005年65號 14 《固定資產投資節能評估與審查暫行辦法》 發改委令2010年6號 15 《清潔生產審核暫行辦法》 國家環保總局令[2004]第16號 16 《重點用能單位節能管理辦法》 原國家經貿委令[1999]第7號 17 《可再生能源中長期發展規劃》 發改能源[2007]2174號 18 《可再生能源發展「十一五」規劃》 發改能源[2008]610號 19 《國務院關於加強節能工作的決定》 國發[2006]28號 20 《資源綜合利用目錄》 發改環資[2004]73號 21 《中國節能技術政策大綱》 發改環資[2007]199號 22 《中國節水技術政策大綱》 國家發改委公告2005年第17 號 23 《固定資產投資項目節能評估和審查指南》 發改環資[2007]21號 24 天然氣利用政策 發改能源[2007]2155號 在節能通用法規的指導下,各部門制定了一些與節能評估相關的專項法規,具體如下:
表2節能專項法規 序號 名稱 編號 1 建設部關於貫徹《國務院關於加強節能工作的決定》的實施意見 建科[2006]231號 2 關於發展節能省地型住宅和公共建築的指導意見 建科[2005]78號 3 關於加強國家機關辦公建築和大型公共建築節能管理工作的實施意見 建科[2007]245號 4 《民用建築節能管理規定》 建設部部長令[2005]第143號 5 關於印發《綠色建築技術導則》的通知 建科[2005]199號 6 《建築外窗空氣滲透性能分析及其檢測方法》 GB7017-2008 7 國務院辦公廳關於嚴格執行公共建築空調溫度控制標準的通知 國辦發[2007]42號 8 《鐵路實施<節約能源法>細則》 鐵道部1998年7月23日發布 9 鐵路節能技術政策 鐵道部1999年9月7日頒布 10 《交通行業實施<節約能源法>細則》 交通部2000年6月16日發布 11 《國務院關於加強節能工作的決定》 交體發[2006]592號 12 煤炭工業節能減排工作意見 發改能源[2007]1456號 13 《熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目建設管理暫行規定》 發改能源[2007]141號 14 煤矸石綜合利用技術政策要點 原國經貿資源[1999]1005號 《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》
國家發展和改革委員會令第6號
第一章 總則
第一條為加強固定資產投資項目節能管理,促進科學合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費,提高能源利用效率,根據《中華人民共和國節約能源法》和《國務院關於加強節能工作的決定》,制定本辦法。
第二條本辦法適用於各級人民政府發展改革部門管理的在我國境內建設的固定資產投資項目。
第三條本辦法所稱節能評估,是指根據節能法規、標准,對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估,並編制節能評估報告書、節能評估報告表(以下統稱節能評估文件)或填寫節能登記表的行為。
本辦法所稱節能審查,是指根據節能法規、標准,對項目節能評估文件進行審查並形成審查意見,或對節能登記表進行登記備案的行為。
第四條固定資產投資項目節能評估文件及其審查意見、節能登記表及其登記備案意見,作為項目審批、核准或開工建設的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。
未按本辦法規定進行節能審查,或節能審查未獲通過的固定資產投資項目,項目審批、核准機關不得審批、核准,建設單位不得開工建設,已經建成的不得投入生產、使用。
第二章 節能評估
第五條固定資產投資項目節能評估按照項目建成投產後年能源消費量實行分類管理。
(一)年綜合能源消費量3000噸標准煤以上(含3000噸標准煤,電力折算系數按當量值,下同),或年電力消費量500萬千瓦時以上,或年石油消費量1000噸以上,或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產投資項目,應單獨編制節能評估報告書。
(二)年綜合能源消費量1000至3000噸標准煤(不含3000噸,下同),或年電力消費量200萬至500萬千瓦時,或年石油消費量500至1000噸,或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產投資項目,應單獨編制節能評估報告表。
(三)年綜合能源消費量1000噸以下(不含1000噸,下同),或年電力消費量200萬千瓦時以下,或年石油消費量500噸以下,或年天然氣消費量50萬立方米以下的固定資產投資項目,應填寫節能登記表。
備注:第五條是評判企業做節能報告文件的標准,學習節能報告時應格外注意此條。
第六條固定資產投資項目節能評估報告書應包括下列內容:
(一)評估依據;
(二)項目概況;
(三)能源供應情況評估;
(四)項目建設方案節能評估;
(五)項目能源消耗和能效水平評估,包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估;
(六)節能措施評估,包括技術措施和管理措施評估;
(七)存在問題及建議;
(八)結論。
節能評估文件和節能登記表應按照本辦法附件要求的內容深度和格式編制。
第七條固定資產投資項目建設單位應委託有能力的機構編制節能評估文件。項目建設單位可自行填寫節能登記表。
第八條固定資產投資項目節能評估文件的編制費用執行國家有關規定,列入項目概預算。
第三章 節能審查
第九條固定資產投資項目節能審查按照項目管理許可權實行分級管理。由國家發展改革委核報國務院審批或核準的項目以及由國家發展改革委審批或核準的項目,其節能審查由國家發展改革委負責;由地方人民政府發展改革部門審批、核准、備案或核報本級人民政府審批、核準的項目,其節能審查由地方人民政府發展改革部門負責。
第十條按照有關規定實行審批或核准制的固定資產投資項目,建設單位應在報送可行性研究報告或項目申請報告時,一同報送節能評估文件提請審查或報送節能登記表進行登記備案。
按照省級人民政府有關規定實行備案制的固定資產投資項目,按照項目所在地省級人民政府有關規定進行節能評估和審查。
第十一條節能審查機關收到項目節能評估文件後,要委託有關機構進行評審,形成評審意見,作為節能審查的重要依據。
接受委託的評審機構應在節能審查機關規定的時間內提出評審意見。評審機構在進行評審時,可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。
第十二條固定資產投資項目節能評估文件評審費用應由節能審查機關的同級財政安排,標准按照國家有關規定執行。
第十三條節能審查機關主要依據以下條件對項目節能評估文件進行審查:
(一)節能評估依據的法律、法規、標准、規范、政策等准確適用;
(二)節能評估文件的內容深度符合要求;
(三)項目用能分析客觀准確,評估方法科學,評估結論正確;
(四)節能評估文件提出的措施建議合理可行。
第十四條節能審查機關應在收到固定資產投資項目節能評估報告書後15個工作日內、收到節能評估報告表後10個工作日內形成節能審查意見,應在收到節能登記表後5個工作日內予以登記備案。
節能評估文件委託評審的時間不計算在前款規定的審查期限內,節能審查(包括委託評審)的時間不得超過項目審批或核准時限。
第十五條固定資產投資項目的節能審查意見,與項目審批或核准文件一同印發。
第十六條固定資產投資項目如申請重新審批、核准或申請核准文件延期,應一同重新進行節能審查或節能審查意見延期審核。
第四章 監管和處罰
第十七條在固定資產投資項目設計、施工及投入使用過程中,節能審查機關負責對節能評估文件及其節能審查意見、節能登記表及其登記備案意見的落實情況進行監督檢查。
第十八條建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的,由節能審查機關撤銷對項目的節能審查意見或節能登記備案意見,由項目審批、核准機關撤銷對項目的審批或核准。
第十九條節能評估文件編制機構弄虛作假,導致節能評估文件內容失實的,由節能審查機關責令改正,並依法予以處罰。
第二十條負責節能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守,導致評審結論嚴重失實或違規通過節能審查的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十一條負責項目審批或核準的工作人員,對未進行節能審查或節能審查未獲通過的固定資產投資項目,違反本辦法規定擅自審批或核準的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十二條對未按本辦法規定進行節能評估和審查,或節能審查未獲通過,擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目,由節能審查機關責令停止建設或停止生產、使用,限期改造;不能改造或逾期不改造的生產性項目,由節能審查機關報請本級人民政府按照國務院規定的許可權責令關閉;並依法追究有關責任人的責任。
第五章 附則
第二十三條省級人民政府發展改革部門,可根據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關於加強節能工作的決定》和本辦法,制定具體實施辦法。
第二十四條本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。
第二十五條本辦法自2010年11月1日起施行。 國家發改委等部門頒布的產業政策和准入條件也與節能評估密切相關,表3列出了與節能評估相關的一些主要的產業政策。
表3與節能評估相關的產業政策 序號 名稱 編號 1 產業結構調整指導目錄(2011年本) 國家發改委令[2011]第 2 外商投資產業指導目錄
(2007年修訂) 國家發改委、商務部令[2007]第57號 3 國務院關於發布促進產業結構調整暫行規定的通知 國辦發[2005]40號 4 發改委關於加快推進產業結構調整的緊急通知 發改運行[2007]933號 5 汽車產業發展政策 國家發改委令[2004]第8號 6 鋼鐵產業發展政策 國家發改委令[2005]第35號 7 水泥工業產業發展政策 國家發改委令[2006]第50號 8 造紙產業發展政策 國家發改委公告[2007]第71號 9 煤炭產業政策 國家發改委公告[2007]第80號 除表3所列的產業政策外,各行業產業結構調整規范以及各行業的准入條件等規則,對於本行業項目的節能評估來說也很重要。 一、評估依據
相關法律、法規、規劃、行業准入條件、產業政策,相關標准及規范,節能技術、產品推薦目錄,國家明令淘汰的用能產品、設備、生產工藝等目錄,以及相關工程資料和技術合同等。
二、項目概況
(一)建設單位基本情況。建設單位名稱、性質、地址、郵編、法人代表、項目聯系人及聯系方式,企業運營總體情況。
(二)項目基本情況。項目名稱、建設地點、項目性質、建設規模及內容、項目工藝方案、總平面布置、主要經濟技術指標、項目進度計劃等(改、擴建項目需對項目原基本情況進行說明)。
(三)項目用能概況。主要供、用能系統與設備的初步選擇,能源消耗種類、數量及能源使用分布情況(改、擴建項目需對項目原用能情況及存在的問題進行說明)。
三、能源供應情況分析評估
(一)項目所在地能源供應條件及消費情況。
(二)項目能源消費對當地能源消費的影響。
四、項目建設方案節能評估
(一)項目選址、總平面布置對能源消費的影響。
(二)項目工藝流程、技術方案對能源消費的影響。
(三)主要用能工藝和工序,及其能耗指標和能效水平。
(四)主要耗能設備,及其能耗指標和能效水平。
(五)輔助生產和附屬生產設施及其能耗指標和能效水平。
五、項目能源消耗及能效水平評估
(一)項目能源消費種類、來源及消費量分析評估。
(二)能源加工、轉換、利用情況(可採用能量平衡表)分析評估。
(三)能效水平分析評估。包括單位產品(產值)綜合能耗、可比能耗,主要工序(藝)單耗,單位建築面積分品種實物能耗和綜合能耗,單位投資能耗等。
六、節能措施評估
(一)節能措施
1、節能技術措施。生產工藝、動力、建築、給排水、暖通與空調、照明、控制、電氣等方面的節能技術措施,包括節能新技術、新工藝、新設備應用,余熱、余壓、可燃氣體回收利用,建築圍護結構及保溫隔熱措施,資源綜合利用,新能源和可再生能源利用等。
2、節能管理措施。節能管理制度和措施,能源管理機構及人員配備,能源統計、監測及計量儀器儀表配置等。
(二)單項節能工程
未納入建設項目主導工藝流程和擬分期建設的節能工程,詳細論述工藝流程、設備選型、單項工程節能量計算、單位節能量投資、投資估算及投資回收期等。
(三)節能措施效果評估
節能措施節能量測算,單位產品(建築面積)能耗、主要工序(藝)能耗、單位投資能耗等指標國際國內對比分析,設計指標是否達到同行業國內先進水平或國際先進水平。
(四)節能措施經濟性評估
節能技術和管理措施的成本及經濟效益測算和評估。
七、注意
1、年綜合能源消費量3000噸標准煤以上。
2、年綜合能源消費量1000至3000噸標准煤。
3、上述條款以外的固定資產投資項目,應由項目建設方填寫節能登記表。 一份嚴謹的節能評估報告必須包括以下幾個方面:
1、評估依據。
2、項目概況。
3、能源供應情況評估,包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估。
4、項目建設方案節能評估,包括項目選址、總平面布置、生產工藝、用能工藝和用能設備等方面的節能評估。
5、項目能源消耗和能效水平評估,包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估。
6、節能措施評估,包括技術措施和管理措施評估。
7、存在問題及建議。
8、結論。
格式如下:
前 言
第一節 評估目的和意義
第二節 評估過程
評估依據
第一節 評估范圍和內容
第二節 評估依據
項目概況
第一節 項目建設單位概況
第二節 項目建設方案
第三節 項目用能情況
能源供應
第一節 項目所在地能源供應條件及消費情況
第二節 項目能源消費對所在地能源消費的影響
第三節 本章評估小結
項目方案
第一節 項目選址、總平面布置節能評估
第二節 工藝流程、技術方案節能評估
第三節 主要用能工藝和工序節能評估
第四節 主要耗能設備節能評估
第五節 輔助生產和附屬生產設施節能評估
第六節 本章評估小結
項目能源消耗及能效水平評估
第一節 項目能源消費種類、來源及消費量評估
第二節 能源加工、轉換、利用情況評估
第三節 能效水平評估
第四節 本章評估小結
措施評估
第一節 項目節能措施概述
第二節 單項節能工程
第三節 節能措施效果評估
第四節 節能措施經濟性評估
第五節 本章評估小結
存在問題及建議
結論 鍋爐節能改造項目節能評估報告範例
白茶種植基地開發項目申請報告
食品工廠飲料建設項目申請報告
年產4000噸助劑項目節能評估報告
生產線能量系統優化項目節能評估報告
年產70000套汽車舉升泵、50000套汽車舉升支架項目
《廢塑料加工利用污染防治管理規定》發布
廢鋼鐵加工行業准入條件
甘肅荒漠地區大力發展清潔能源
年產10萬立方米中高密度纖維板項目節能評估報告書
年產1萬噸高精密銅管生產線節能評估報告
10萬噸大棗綜合深加工報告-10萬噸大棗綜合深加工項目
海洋船舶發動機高端製造報告-海洋船舶發動機高端製造
天然中葯保健品綜合開發報告-天然中葯保健品綜合開發
年產3000噸高純石墨粉技術改造報告-年產3000噸高純石
九州商城建設項目節能評估報告書
秸稈沼氣發電節能評估報告
年產60萬噸粉煤灰硅酸鹽水泥粉磨站節能評估報告
年產20萬只挖掘機專用高壓油缸技術改造項目
高檔緊密紡紗技改項目節能評估報告
年產100萬米PHC項目節能評估報告
新一輪刺激消費新政重點圈定節能行業
⑵ 一噸廢鋼鐵多少錢
該問題的成本概述如下:
1、煉一噸鋼成本,以電爐為例,假設廢鋼的使用量佔到70%,鐵水佔30%,1.13噸原料出一噸鋼,原料成本約2884元/噸。
2、輔料成本(包括石灰、活性石灰、螢石、碳硅粉、保護渣、電石、螺紋鋼、填充料、熱電偶、取樣器、鐵水取樣器、覆蓋劑、增碳劑、稻殼、電極、浸入式水口、大包長水口、塞棒、中包水口、引流砂、¢10/¢8氧管、¢14氧管等)基本維持在80元/噸。
3、合金費用(硅錳等)基本在130元/噸,燃動力消耗,工業用電白天夜晚平均價按0.72元/噸計算,基本在200元/噸左右;耐材承包費用基本在80元/噸,粗鋼生產成本基本在3374元/噸,軋材成本在150元/噸。
4、三項費用除外,螺紋的生產成本基本在3524元/噸。考慮到廢鋼實時價格變動和庫存成本的問題,其成本甚至更高。