国内哪些钢铁行业合并重组

A. 大动作！国企整合重组思路与抉择，以宝武、国网为例

文|关哲 （知本咨询国企创新研究院院长、国企战略及对标资深专家、国际注册管理咨询师）

编辑|亿亿
导言：

2020年末，央企重大重组动作不断，10月，在中钢集团干部大会召开，会议传达国资委决定，由中国宝武钢铁集团有限公司对中钢集团进行托管，同时，山东钢铁集团并入宝武集团已进入实质性推进阶段；12月，中国西电、许继电气、平高电气三方公告称，许继、平高正在与中国西电集团筹划战略性重组，首次从官方渠道透露了国网将剥离许继、平高的重要信号。

再结合当年6月中国化工与中化集团的农业资产合并以及8月宝武集团接受无偿划转太钢集团51%股权等事件，透露出了哪些国企整合重组思路？体现出了哪些国企整合重组趋势？我们不妨案例视角寻求一些答案。

以2003年国资委挂牌成立，明确“培育30-50家具有国际竞争力的大企业”目标为标志，中央企业及国有企业重组进程从以往的 拆分重组 为主向偏重 整合重组 转变。

这主要是由于随着2001年末，我国正式加入世界贸易组织（WTO），对中国企业参与国际市场竞争、应对国际市场挑战的能力要求日益突出。

但以往通过拆分重组国有企业，优化国内市场竞争环境，提升国企经营效率的发展模式，暴露出重复投资建设、海外市场恶性竞争等问题的同时，也难以在短期内培育形成在国际市场乃至国内市场足以抗衡国际巨头的中央企业或国有企业。

所以整合重组也就成为了进入到国际化市场竞争阶段，国有资产管理机构、中央企业和国有企业战略发展的必然选择。

进入21世纪10年代，在继续保持央企、国企整合重组大方向不变的前提下，相关工作的开展日趋稳健，“成熟一家、重组一家”。

2014年，中央经济工作会议召开，总书记明确提出要“提高国有企业核心竞争力”，使国企整合重组发展思路全面从 规模导向 向 质量导向 转变。

2010年以后，不同于此前的快速整合重组，迅速做大央企的重组模式，国资委监管中央企业数量规模从2011年至2020年仅减少了20家，进入世界500强央企数量规模仅增加了10家。

尽管整合重组速度有所放缓，但央企经营质量快速提升。

对比2012年与2020年，两个时间节点的国资委经营业绩考核结果数据，可以看到，2012年进入世界500强、经营业绩考核为A级的央企数量在当年进入世界500强的央企数量中占比，仅为53%，而这一比例，在2020年已经增至77%。

制图|知本咨询

总体来看，自2003年国资委建立以来，整合重组就成为央企、国企的主要重组方向，进入2010年，特别是在2014年以后，在央企、国企整合重组大方向不变的基础上，整合重组发展思路从规模导向向质量导向转变。

一般认为，央企、国企的整合重组有五条路径。

第一是强强联合， 即将业务相同或相近，并均具有较强市场竞争力的央企、国企进行合并重组，减少在国际市场竞争过程中内耗的同时，进一步发挥规模效应和协同效应。典型如2019年南船北船、2014年南车北车的合并重组等。

第二是以强并弱， 即将一家亏损或弱势的企业，整体并入另一家业务相同或相近的优势企业，提高市场集中度、优化产能过剩，同时减少国资委直接控制企业数量，降低管理复杂程度。典型如2019年保利集团兼并中丝集团、2016年港中旅合并中国国旅集团等。

第三是产业链整合， 即将主营业务存在上下游产业链关系的央企、国企进行整合，既延伸了企业的产业链布局，又降低了原有外部市场交易的成本。典型如2017年中国国电和神华集团的重组实现煤电一体化运营；2015年中电投和国家核电的重组，形成从技术开发、工程建设到投资运营一体化的核电产业链布局。

第四是专业化重组， 即将两家及以上存在多元化业务的企业集团中的部分业务板块分离出来，并入已有或新设立的专业化公司，从而促进央企、国企聚焦主责主业，在减少重复建设的同时，强化央企、国企在专业领域的竞争优势。典型如2019年分离中国石油、中国石化和中国海油的管网业务，并入新设立的国家管网集团。

第五是产研结合， 即将科研院所类企业并入同产业领域经营、生产制造类企业，提升企业综合 科技 创新水平与 科技 成果应用转化能力。这一类模式近10年来在央企整合重组层面已不多见，典型如2009年中国纺织科学研究院并入中国通用技术集团与中国农业机械化科学研究院并入中国机械工业集团。

2020年初，国资委秘书长彭华岗进一步指出，目前“央企整合大致形成了战略性重组、产业链上下游整合、专业化整合3种重组方式”。 横向合并强化规模效应，纵向联合实现优势互补，专业化整合优化资源配置。当然横向合并既包括了我们上文提到的强强联合，也包括了上文提到的以强并弱。

总结了以往国企整合重组主要路径的基础上，我们首先来分析一下宝武集团自2016年以来的整合重组模式。

可以说宝武集团的整合重组，是一个从兼具强强联合与以强并弱的战略性重组，逐步扩展到专业化整合与产业链上下游整合重组的发展过程。

2016年9月，经报国务院批准，宝钢集团有限公司与武汉钢铁（集团）公司实施联合重组，宝钢集团更名为“中国宝武钢铁集团有限公司”。此前，宝钢集团与武钢集团分别在全球钢铁企业粗钢产量排名的第5位和第11位。

此后经过三年的融合发展，宝武集团再次开启了整合重组进程。

值得注意的是，太钢集团是国内第二大不锈钢生产企业，双方合并之初，即对外宣布，太钢未来的发展目标是成为宝武旗下不锈钢产业一体化运营旗舰平台公司。

战略重组太钢集团后，宝武即开启了不锈钢板块的内部整合，逐步将旗下原有不锈钢企业全面交由太钢托管，从而形成了在不锈钢产品领域的专业化重组。

2020年10月，宝武集团托管中钢集团，被视为整合重组中钢集团之前的考察期。

从业务结构来看，中钢集团不同于宝武集团以往整合重组的传统钢铁生产型企业，而是一个涵盖矿产资源开发、机械设备制造与品商贸物流的综合钢铁产业链集团。

所以宝武集团对中钢集团的托管乃至未来的整合重组，除了以强带弱，改善中钢集团财务状况，扩大宝武集团经营规模的考虑之外，更重要的考虑因素，是对钢铁产业链上下游企业的有效整合。

从图中2015-2020年全球企业粗钢产量数据与排名变化，可以看到，宝武集团2019年粗钢产量以十分接近长期保持世界第一位的安赛乐米塔尔钢铁集团，随着2020年对太钢的整合重组，宝武集团在产能规模方面已经跃居世界第一位，横向合并的规模效应优势已突出体现。

在实现了“做大”的同时，要进一步“做强”、“做优”，就成为宝武集团经营发展，以及进行整合重组过程中，关注的首要问题。从横向的战略性重组，扩展到纵向的产业链整合与在专业化领域的资源配置优化就成为了宝武集团整合重组模式发展的必然选择。

另外，宝武集团自2016年整合重组以来，面对以往很多国内外企业整合重组过程中出现的“整而不合”的问题，开展了多方面的组织整合管理实践，为广大的中央企业、国有企业整合重组工作提供了宝贵经验，有机会我们再进行深入分析。

不同于充分满足了宝武集团战略发展需求的整合重组路径，国家电网对许继、平高的剥离则更多的是从我国 社会 经济发展需要与国家对电力行业的整体发展布局出发，进行的艰难抉择。

以国家电网为代表的我国电网企业在整合重组方向上，长期处于对产业链整合与专业化重组两个方向的抉择之中。

主辅分离，将辅业专业化重组，是自2002年国务院《电力体制改革方案》公布以来，我国电力行业既定的改革方向，从未动摇。但由于2008年冰灾等因素影响，电网企业出于保障电力系统稳定运行的考虑，力保自身各类电网关联业务，同时逐步开始进行产业链整合，主辅分离工作的开展出现了停滞。

许继、平高已经经历与即将面临的整合重组，正是国家电网从产业链整合向主辅分离、专业化重组转变的突出体现。

2009年，许继、平高经历整合，进入国家电网。

由于2008年全国大范围冰灾导致国家电网管理的电力设备受到严重冲击，因此，国家电网提出，应将设备制造、电力勘察设计和送变电作为电网的重要业务予以保留。

次年，国家电网特高压建设计划启动，考虑到对相应设备技术可靠性、产品供应稳定性等方面的要求，国家电网决定整合电网延伸的制造业领域产业链资源，收购高压直流输电领域及二次设备龙头许继集团和国内开关领域龙头平高集团，两家输变电设备制造企业。

此后，许继、平高也确实为我国特高压电网领域产业技术研发与建设作出了应有的贡献，但也难以免于批评者的指责，国家电网作为两家公司的下游产品设备采购方，终有自产自销、不平等竞争、形成垄断之嫌。

2020年末，许继、平高披露与西电集团筹划战略性重组，促进国家电网的主辅分离。

在巡视情况反馈中，指出国家电网“坚守主责主业不够有力，建议进一步聚焦主责主业”。

国家电网回应表示，将“以更高的政治站位坚守电网主责主业，下决心退出传统制造业和房地产业务。”2020年2月，国家电网内部印发《2020年改革攻坚重点工作安排》，对剥离非核心业务拟定了具体时间表。

可以说此次对电网企业辅业的专业化重组，仅仅是这一轮改革进程中，对垄断行业企业的竞争性业务整合重组的一个缩影。

2021年1月，国务院国资委党委书记、主任郝鹏在《求是》杂志发表署名文章《深入实施国企改革三年行动 推动国资国企高质量发展》，指出要“深化自然垄断行业改革，在电网、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域，放开竞争性业务，进一步引入市场竞争机制。”

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B. 近年来哪些大型的钢铁企业合并重组了

最大的重组是宝钢集团公司和武钢集团公司重组为宝武钢铁集团，还有前几年的河钢集团组建，山东钢铁集团，渤海钢铁集团，华凌钢铁集团，鞍钢兼并攀钢等。

C. 鞍钢本钢合并减员吗

钢铁业重组路线图排定。继宝钢武钢重组后，鞍钢和本钢的实质性重组将接棒登场。
19日，中国钢铁工业协会副会长迟京东在中国国际经济交流中心主办的“经济每月谈”上透露，国务院近期发布了主要针对钢铁行业兼并重组的46号文件———《关于推进钢铁产业兼并重组处置僵尸企业的指导意见》。6月底正式开启的宝钢武钢重组，正是落实此份文件的一项重要举措。下一步的钢企重组将是鞍本钢铁重组的实质性推进。
宝钢、武钢之后是鞍钢和本钢
《关于推进钢铁产业兼并重组处置僵尸企业的指导意见》是钢铁业去过剩产能、结构优化调整的顶层设计方案。
据介绍，《指导意见》设定的总目标是，到2025年，中国钢铁产业60%-70%的产量将集中在10家左右的大集团内，其中包括8000万吨级的钢铁集团3-4家、4000万吨级的钢铁集团6-8家，和一些专业化的钢铁集团，例如无缝钢管、不锈钢等专业化钢铁集团。
围绕这一总目标，钢铁产业兼并重组从现在至2025年将分三步走：第一步是到2018年，将以去产能为主，该出清的出清。同时，对下一步的兼并重组作出示范，例如目前宝钢武钢的兼并重组;第二步是2018年—2020年，完善兼并重组的政策;第三步是2020年—2025年，大规模推进钢铁产业兼并重组。
“所以，兼并重组要成为钢铁行业今后发展的主导，每个钢铁企业都要考虑‘我和谁重组、谁和我重组、我跟谁优化、谁跟我优化’，而不是像过去那样，上两个高炉、上两个转炉。”迟京东说。
此前，外界盛传宝钢、武钢合并后，下一个合并的就是首钢与河北钢铁。迟京东表示，目前还没有这个日程，“46号文”也没有指出首钢要与河北钢铁兼并重组。下一个国家推动的兼并重组对象将是鞍钢和本钢，马上就会研究，到年底可能就会对外公布。
然而，鞍钢股份在港交所发布澄清公告称，20日上证报刊登报道，鞍钢可能与本钢集团进行合并（可能合并事项）。经向本公司控股股东鞍山钢铁集团公司方面进行核实，本公司对该报道所提及的可能合并事项_不知情。
兼并重组调整产业布局
目前钢铁行业面临着诸多问题，同质化竞争严重、上下游供需不平衡、高端产品仍有较大探索空间等都受到业内关注。但迟京东也强调，中国钢铁产业产品的性价比、生产工艺技术仍在全世界具有较强的竞争力。
除了通过兼并重组不断提升钢企的竞争力，迟京东表示钢铁企业实现转型发展还要从自身的智能制造、绿色发展、协同创新、开拓新市场、解决铁矿石失衡、打破上下游信息不对称等多方面整体发力。
值得注意的是，根据国家统计局发布的1月~7月最新数据显示，华南地区的钢铁产量较高，而西北、东北的产量下降。
对此，迟京东表示，中国钢铁分布目前存在区域性不平衡问题和结构性矛盾。目前而言，沿海、沿长江生产要素条件比内陆要好，在南部沿海相对来讲还会增加产能，比如国家批准将在湛江新建一家2000万吨级的钢铁集团。
迟京东以长三角地区为例分析道，该区域消耗钢铁较多，生产量大，产量增加不足为奇，但并没有改变总量过剩问题。面对钢铁企业的布局不合理的问题，迟京东认为要考虑多元因素，结合兼并重组进行钢铁企业布局调整。

D. 安阳钢铁怎么重组

钢铁股重组主要是行业内的合并重组。

我国钢铁业“做大做强”过程中回，具备并购整合答和产业结构升级概念的上市公司。未来行业龙头公司包括：宝钢股份、鞍钢股份、武钢股份、首钢股份、唐钢股份；并购题材公司包括：包钢股份、马钢股份、安阳钢铁、福建三钢、承德钒钛、莱钢股份、邯郸钢铁、杭钢股份等；产品结构升级较快公司包括安阳钢铁、八一钢铁等。

E. 中国宝武与太钢集团联合重组了

对的，8月21日，中国宝武钢铁集团有限公司与山西省国有资本运营版有限公司签署无偿权划转协议，山西国资运营公司将太原钢铁（集团）有限公司51%股权无偿划转给中国宝武。这是继中国宝武联合重组马钢后，中国钢铁行业又一次重磅整合行动。

此次中国宝武与太钢集团的联合重组，是贯彻落实党中央、国务院关于促进我国钢铁行业健康发展，深入推进国有经济布局结构调整，落实供给侧结构性改革，加快产能过剩行业兼并重组的重要举措。

(5)国内哪些钢铁行业合并重组扩展阅读：

重组意义：

从宝钢、武钢联合重组，到中国宝武实际控制重庆钢铁，重组马钢、太钢的一系列动作看，中国宝武这艘“钢铁航母”的体量规模越来越大，但它并没有变得“臃肿”。

重组后，近年来武钢、重钢、马钢等钢铁企业均实现较好的发展业绩，企业生产管理效率显著提升，协同效应增强，一些多年亏损的老国企一举扭亏，正焕发新生。

从整体市场格局看，多次重组整合后，一定程度上改变了我国钢铁行业“小散乱”和无序竞争的局面，供给侧效率和竞争力提升。一家龙头企业冲击世界第一时，行业整体同时在瘦身健体，实现更高质量发展。

F. 本溪钢铁集团公司与鞍钢合并后叫什么名字工资是多少

整整16年了，鞍钢和本钢的整合终于在8月20日取得阶段性成果，结局是辽宁省政府将所持本钢51%的股份无偿转让给鞍钢，股权划转完成之后，鞍钢将成为本钢最大的股东，本钢成为鞍钢控股子公司。这时候很多人都会好奇了，本来是两个独立的法人公司，虽然两钢厂的直线距离只有六七十公里，但鞍钢位于鞍山、本钢位于本溪，合并重组后的GDP算谁的呢？算鞍山的？还是算本溪的？
要弄明白这个问题，我们需要先了解下两个钢厂的性质和历史：
首先，鞍钢和本钢的基本情况和合并之路：
说起鞍钢和本钢的合并重组，已经不是什么新鲜事了，早在2005年8月份的时候，两钢厂就宣布联合组建鞍本钢铁集团。但对于两个庞然大物来说，重组谈何容易，自提出重组之后，两家钢厂仅在统计报表上形成了统一，资产整合方面几乎没有任何进展。
两个钢铁厂合并困难的另一个重要原因是性质不同、股东不同，鞍钢是国资委控股的央企，而本钢是地方性国企，在利益上各有考量。而且两家钢厂距离较近，所生产的产品和下游客户也存在重叠的现象，难免存在竞争关系。
如果单从产能上来说，鞍钢是本钢的两倍多，比如2020年鞍钢粗钢产量3819万吨、本钢1736万吨，从产能和规模上来讲，鞍钢并本钢并不意外，属于实打实的“大吐小”。
不过，无论是谁并谁，在国内钢铁行业重组步伐加快近几年，抱团取暖是大势所趋，比如山钢吞并莱钢和济钢、宝钢和武钢合并为中国宝武。
再者，合并后的GDP算哪个城市的？
2020年，鞍山全市地区生产总值为1738.78亿元；本溪全市生产总值为810.4亿元。
本溪生产总值（GDP）本来就不及鞍山市的一半，如今本钢被鞍钢合并，难道以后本钢所贡献的GDP全部计入鞍山市吗？
无论鞍钢还是本钢，作为大型钢铁厂，不仅解决了当地大量就业岗位，而且对地区GDP的贡献不容小觑，比如鞍钢就曾提出，十四五期间要实现三千亿级的营业收入和百亿级的利润，合并后的鞍本集团营收和利润至少会在这个基础上上浮50%，对地区GDP贡献极大。
那么合并后GDP到底应该如何计算、归属给谁呢？
其实这个问题并不复杂，在核算地区GDP的时候，我国遵循的是属地原则，何为“属地原则”？这么说吧，不管企业或公司总部位于哪里，只要生产地在该地区，那么所产生的GDP就归属于该地区。为了便于理解，我们可以举个例子：比如宝钢和武钢合并后，在上海成立了宝武集团，宝武集团控股武钢在武汉的各个生产子公司，虽然集团总部位于上海，但是生产、销售都是在武汉，所以武钢所产生的GDP依然算在武汉头上，还不是算在总部所在地的上海。
其实GDP的属地原则在GDP的定义上也可以体现出来，所谓GDP即“一个国家或地区所有常住单位在一定时期内生产活动的全部最终成果，等于所有常住单位创造的增加值之和”说得直白一点，只要企业或公司常住地在鞍山就可以，无论新成立的鞍本集团的总部未来设在哪里，原来的本钢只要还在本溪市正常生产和经营，那么所产生的GDP就归属于本溪，而不是鞍山。
再举一个类似的例子，新疆霍尔果斯因为税收优惠的关系，国内大大小小的影业公司几乎全部注册在这里，小小的霍尔果斯足足有三四千家影业公司，但2020年霍尔果斯的GDP仅为193.89亿元。要知道一部电影的票房就可以达到少则几千万多则几十亿，如果不是GDP核算遵循“属地原则”，那么霍尔果斯的GDP不至于这么少。
写在最后：
综上来说，因为地区生产总值在核算时遵循属地原则，虽然鞍钢控股了本钢，但本钢原厂还会继续生产和经营，只要不把厂子迁出本溪，那么所贡献的GDP就算在本溪市，也就说鞍本合并并不会影响本溪的GDP。
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