A. 谁有（国外学者著的）钢铁产业内贸易方面的资料急
中韩钢铁产业内贸易及影响因素研究
摘要: 针对中韩钢铁产业的总产业内贸易、水平型产业内贸易和垂直型产业内贸易的发展和特征进行了实证研究,发现在汇总水平上水平型产业内贸易是中韩钢铁产业内贸易的主要形式,而具体贸易产品组的产业内贸易模式却以垂直型产业内贸易为主。对中韩钢铁产业内贸易的影响因素分析表明,总产业内贸易和水平型产业内贸易与平均市场规模、人均国民收入差距、中国实际利用韩国的直接投资额以及中韩钢铁产业的贸易总额均有长期稳定的正相关关系,而与中国钢铁产业的规模经济以及中韩两国钢铁产业的技术差距负相关;垂直型产业内贸易除了与规模经济的相关关系为负之外,与其他影响因素的协整关系均是正向的。这种研究结论对我们的政策制订有一定启示作用。
关键词: 中韩钢铁产业; 产业内贸易; 水平型产业内贸易; 垂直型产业内贸易
钢铁工业具有很强的产业关联性,其作为给中韩两国目前经济发展的中心产业如汽车、机械、电子等制造业提供基础材料的重要产业,会随着中韩贸易程度的不断加深,发挥出巨大的经济辐射效果,中韩钢铁贸易的发展越来越受到众多学者的关注。由于两国地理上的便利和关税等制度壁垒的降低,以及钢铁需求产业的扩大投资,中国和韩国的钢铁产业贸易增长迅速。1992-2006这15年间,除个别年份外,韩国对中国的钢铁出口额逐年增长, 1992年出口额仅为6.35亿美元, 2005年达到了47.02亿美元,虽然2006年稍有亏闭或降低,但数额也将近40亿美元。相对于韩国对中国钢铁出口的增长,中国对韩国钢铁的出口波动性较大,但增长势头却更为强劲,从1992年的1.75亿美元增长到2006年的53.34亿美元。如果以HS (《商品名称及编码协商制度》) 2位数的贸易数据来看,中韩钢铁产业内贸易指数很高,如同我们表面上所见到的一样。然而在HS2位数基础上计算的产业内贸易由于调剂了进行贸易的具体产态亮品组之间可能存在的贸易失衡,所计算的结果往往不能真实量化产业内贸易的模式。因此,为切实反映中韩钢铁产业内贸易的发展程度以及特点,有必要基于HS4位数对产业内贸易进行研究。与此同时,尽管中国钢铁工业近年来发展迅速,但中国仍算不上是钢铁强国,在技术水平与产业结构等方面与韩国相比仍有较大差距,而产业内贸易的发展能够促进钢铁产业技术水平与管理水平的提高,以及组织结构的升级。因此,为进一步促进中韩钢铁产业的贸易合作,以及中国钢铁产业的健康发展,同样有必要对影响中韩钢铁产业内贸易发展的因素进行深入分析,以期为我国的政策制订提供相应参考。
一、中韩钢铁产业内贸易的测算和分析
1.测算方法的选择
不同学者提出了很多产业内贸易的计量方法,计量模型各有所长,然而综合比较之下,为更好的反映中韩钢铁产业内贸易的模式以及特点,本文基于目前应用最广的格鲁贝尔和劳埃德( Grubel和Lloyd,1975)指数计量法(GL )来测算中韩钢铁产业内贸易指数。
其表达式为:
其中, GLi 表示i产品组或产业的产业内贸易指数, Xi ,Mi 分别表示i产品组或产业的出口额和进销伍口额。该指数介于0到1之间,指数越大,所表示的产业内贸易比重越大。
由于产品组或产业i又可以进一步细分为若干个次产品组或产业j,因此为了考察分类汇总水平上的产业内贸易的平均指数,要将各产品组或产业j的贸易额占贸易总额的比重作为权重进行加权平均,公式表示为:
其中, i代表给定统计汇总水平上的产品组或产业, j为i产品组或产业中分组的种类,这里实际上是用SITC4位数或HS4位数的产品分组代替了GL计量法公式中的SITC3位数或是HS2位数的产品分组。如果SITC4位数或HS4位数项下的产品分组贸易差额不存在反向符号效应,则IITi 与GLi 相等,如果贸易差额存在反向符号效应,则GLi 便存在高估倾向。
为区分水平型产业内贸易(HIIT)和垂直型产业内贸易(VIIT) ,本文采用Greenaway, Hine和Milner(1994, 1995)提出的根据进出口单位价格比将贸易重叠部分中质量相似产品从质量显著不同的产品中分离出来的方法。
若商品进出口价格满足: ,则将j产品的贸易看作是水平型贸易;若商品进出口价格满足: ,则将j产品的贸易看作是垂直型贸易。
其中, 和 分别表示贸易产品的单位出口价格和单位进口价格;α是离散因子,通常取值为0.15或0.25,本文将α设定为0.25。综合以上的分析,我们用GHM方法来计算各种产业内贸易指数,公式可表示如下:
其中, p代表水平型或垂直型产业内贸易,当p表示水平型产业内贸易时,所得的GHM 指数即为HIITi ,当p表示垂直型产业内贸易时,所得的GHM 指数即为V IITi。
2.测算
利用上述选定的产业内贸易计量方法, 本文以HS1992 年的商品分类标准为基础, 根据UNCOMTRADE数据库中HS4位数的贸易数据计算中韩钢铁产业内贸易指数。另外,根据《商品名称及编码协商制度》, HS72章产品为钢铁产品, HS73章产品为钢铁制品,由于并非所有的钢铁制品均由钢铁行业制造,因此剔除掉非钢铁行业制造的钢铁制品,钢铁产业应由HS72章所有29种钢铁产品以及HS73章另外8种钢铁制品汇总而成。这样,本文中,钢铁产业共包括了HS4位数的37种产品组。为了深入细致的考察中韩钢铁产业内贸易情况,本文对1992 - 2006年钢铁产业的37种HS4位数产品组及其汇总水平上的产业内贸易均进行了经验分析。其中各年度汇总水平上的产业内贸易测算结果如表1所示。
3.特征分析
(1)总产业内贸易水平不高。15年间,中韩两国钢铁产业内贸易指数,最高年份刚刚超过0.31,最低年份不到0.03, 15年的平均指数为0.18。中韩两国钢铁贸易近年来发展迅速,两国间钢铁工业产品大进大出的势头愈加明显,然而以HS4位数贸易数据计算中韩钢铁产业内贸易指数偏低,这在一定程度上反映了中韩钢铁具体产品组的贸易不平衡现象,同时也说明了中韩两国在具体产品组的钢铁贸易中各有优势。
(2)汇总水平上产业内贸易模式以水平型产业内贸易为主。除个别年份外,在总产业内贸易中,水平型产业内贸易比垂直型产业内贸易占据更重要的份额,占总产业内贸易比重的65%以上。近年来中国与韩国产业内贸易数额较大的产品,比如未经包覆和镀涂的冷、热轧平板轧材,铁及非合金钢的半制成品,不锈钢条,杆等,它们的进出口价格较为接近,虽然部分产品的进出口差额较大,但贸易重叠部分仍然为中韩钢铁水平型产业内贸易的发展增添了有力的砝码。而相反,中韩两国质量差异较大的钢铁产品之间的贸易重叠部分较小,使得中韩两国钢铁垂直型产业内贸易水平较低。
(3)垂直型产业内贸易变化平稳,水平型产业内贸易波动性大。产业内贸易随时间的变化趋势显示(见图1,为更清晰的展现各种产业内贸易的相互关系,本文从整体考虑,去除了几个时间点) ,中韩钢铁产业的垂直型产业内贸易指数总体较低,并且变化平稳,最近两年才逐渐表现出良好的上升势头。水平型产业内贸易的指数相对较高,波动性也较大,每隔几年就有一次下降和上升,不过随着时间的推移,它的波动幅度归于收敛。总产业内贸易指数受水平型产业内贸易的影响较大,在数据期间内的波动走向也几乎与其保持一致。
(4)具体产品组的产业内贸易模式以垂直型产业内贸易为主。1995年以垂直型产业内贸易模式为主的产品组有8种,以水平型产业内贸易模式为主的产品组有3种, 2006年它们分别有7种和2种,具体产品组的产业内贸易模式以垂直型产业内贸易为主。中韩钢铁产业具体产品组的贸易模式特征也显示出,中国具有比较优势的钢铁产品如铁、铁合金及非合金钢的初级产品等,多为加工程度低,技术含量低的产品,而从韩国进口的多为合金钢板材、不规则盘卷的合金钢条、杆,以及圆形截面的管材等加工程度深、技术含量高的产品。虽然近年来,通过产业内贸易中国部分钢铁产品的技术水平得以提高,但与韩国相比的技术差距仍然较大。因此找到相关影响因素,促进中韩钢铁产业内贸易发展,对实现中国钢铁业的技术进步和产业组织结构的提升都大有裨益。
二、中韩钢铁产业内贸易的影响因素分析
1.中韩钢铁产业内贸易的影响因素选择
(1)国民收入差距。依据需求相似理论,国家间收入差距越大,水平型产业内贸易越小,
垂直型产业内贸易越大,收入差距越小,消费者需求的相似性越大,水平型产业内贸易越大,而垂直型产业内贸易越小。赫尔普曼(Helpman)和克鲁格曼(Krugman) (1985)等人也曾经证明了人均收入反映生产要素储备程度,相近的要素比率往往会导致相近的生产结构,而相近的生产结构为生产及交换水平型产品提供了可能。反之,相异的要素比率会导致相异的生产结构,从而更能促进垂直型产品的产业内贸易。这里的收入用中国和韩国的人均GNI来表示中国的人均GNI数据来自《中国统计年鉴》,韩国的人均GN I数据来自世界银
行世界发展指标数据库。
(2)市场规模。市场规模在本文中指的是经济意义上的国家规模。两个国家的市场规模越大,则为生产者提供的市场活动空间就越广泛,能够为企业在规模报酬递增的条件下加强对差别化产品的生产奠定基础,从而能够促进产业内贸易发展。水平型产业内贸易与垂直型产业内贸易的水平都会与市场规模程度表现出正向的变动关系。这里的市场规模用中韩两国GDP的平均值来表示,同样,中国的GDP数据来自《中国统计年鉴》,韩国的GDP数据来自世界银行世界发展指标数据库。
(3)规模经济。在技术水平和要素禀赋一定的情况下,规模经济依然可以通过规模生产和专业化分工提高劳动者的熟练程度和生产效率,降低生产成本,产生比较优势,故而规模生产所导致的经济性可以促进产业内贸易的发展。另外许多经济学家指出,一个国家规模经济越大,则该国家生产的产品种类就越少,在产品差异度一定的情况下为满足消费者的多样化需求,则同一产业进口、出口的产品就越多,所以随着规模经济的提高,水平型和垂直型产业内贸易也都会有所增强。这里的规模经济用中国钢铁产业的市场集中度来表示,市场集中度反映市场份额向产业内核心企业集中的程度,是度量规模经济的一个常用指标。本文的市场集中度指标用中国钢铁产业前四大厂商的钢产量占全国钢产量的比重来表示,数据来自《中国钢铁年鉴》。
(4)国际直接投资。从总体上说,国际直接投资与产业内贸易的关系取决于直接投资的类型。市场寻求型的国际直接投资,为扩大在东道国的市场份额,针对东道国市场特征和消费者偏好所生产的产品将成为母公司出口供给的补充和替代,进而降低产业内贸易水平②。成本寻求型的国际直接投资,为最大限度地降低成本和获得规模经济效益, 往往通过产业内投资,根据不同国家和地区的所有权优势和区位优势,分割多阶段产品生产的各个环节,来获得各中间环节的比较优势。如果这种专业化分工的结果是最终产品与中间产品被列于SITC或HS分类的同一级别,则产业内贸易规模也因此会有所扩大。这里的国际直接投资数据并没有采用韩国对中国钢铁产业的直接投资,除了数据的难获得性,更重要的是考虑到钢铁产业与上下游其他产业的关联性极强,产业间的渗透作用使得如果单纯采用钢铁产业的投资将不能够完全的反映出直接投资对中韩钢铁产业内贸易的影响。因此本文的国际直接投资指标采用中国实际利用韩国的直接投资额来加以表示,数据来自《中国统计年鉴》。
(5)钢铁贸易总额。选取这一指标作为影响产业内贸易的因素,原因在于产业的贸易总额在一定程度上反映了两国之间该产业的市场需求状况以及发展经营状况,能够反映两国之间的产业互补性。我们认为产业的贸易总额越大,两国之间该产业的产业内贸易水平就越大。这里中国和韩国钢铁产业的贸易数据均来自UN COMTRADE数据库。
(6)技术水平差距。技术水平差距对产业内贸易的影响显而易见,产业间技术差距越大,进行贸易的质量异质型产品就越多,垂直型产业内贸易也就越大,水平型产业内贸易也就越小。反之,技术差距越小,则水平型产业内贸易越大,垂直型产业内贸易越小。这里的技术水平差距本文采用韩国出口至中国的钢铁产品平均价格与中国出口至韩国的钢铁产品平均价格之比加以表示。相关数据均来自UN COMTRADE数据库。
2.中韩钢铁产业内贸易影响因素的实证分析
本文第二部分我们基于GL 指数利用GHM 方法分别计算了水平型和垂直型产业内贸易指数。这种方法用来表征产业内贸易的类型及特征有一定的适用性,然而GHM 指数反映的是产业内贸易的程度而非水平,因此用它来进行产业内贸易影响因素的实证分析时,结果往往差强人意。针对这一问题,尼尔森(Nilsson) ( 1997①、1999②)建议用GHM 方程式的分子去除贸易的商品数量,以得到单位产品的产业内贸易水平。用这种方法同样也可以计算出单位产品水平型和垂直型产业内贸易水平。计算公式为:
其中, p代表水平型或垂直型产业内贸易。根据计算所得的单位产品产业内贸易水平数据,本文对中韩钢铁产业内贸易与各种影响因素之间的关系进行了协整检验。
对经济时间序列进行协整检验之前,首先应该进行变量的平稳性检验,本文采用ADF (Augented Dickey Fuller Test)单位根检验方法对中韩人均国民收入差距(LnDGN ICt ) 、中韩平均市场规模(LnAVGDPt ) 、中国实际利用韩国的直接投资额(LnFD It ) 、中韩钢铁产业的贸易总额(LnTt ) 、中国钢铁产业的市场集中度(SEt ) 、中韩钢铁产业的技术差距(DTt )以及中韩钢铁产业各种类型的产业内贸易水平(LnHIITLt、LnV IITLt、LnIITLt )进行了检验(检验过程略) ,结果显示各变量均是非平稳的时间序列,而经一阶差分后均变得平稳,因此各变量间可以进行协整检验。
因为本文实证检验的目的在于揭示中韩钢铁产业内贸易水平与各种影响因素之间的长期稳定均衡关系,为了具体和更好的反映这种关系,我们对中韩钢铁各种类型的产业内贸易水平与各种影响因素之间分别进行了协整检验,结果显示协整方程都至少在5%的显著性水平上通过了检验(各检验过程略) 。中韩钢铁产业内贸易水平与各影响因素之间的协整系数如表2 所示,其中括号内的数字为协整系数的T统计值,由T统计值的大小可以判断出,协整方程给出的变量间的协整系数都是显著并且可靠的。
水平型产业内贸易与平均市场规模、贸易总额以及技术差距的协整系数符号与预期的相同。这表明,平均市场规模的扩大和钢铁贸易总额的增加,都会促进中韩钢铁产业水平型产业内贸易的发展,而技术差距的拉大则会减少水平型产业内贸易的发生。实际利用外资额的协整系数符号为正,说明韩国对中国的直接投资并没有对中韩钢铁之间的贸易产生替代作用,相反,以成本节约为主的直接投资所引发的专业化分工,却有力的促进了中韩两国间产业内贸易的发展。人均国民收入差距和规模经济这两个变量的协整系数符号与预期的相反。就人均国民收入差距来说,一方面,中韩人均国民收入差距缩小的时期正好是亚洲金融危机发生后不久韩国经济处于减速的时期,这段时间内,由于中国成功地避免了这场浩劫,实现人民币不贬值,中国从韩国的进口数额迅猛增长,而韩国由于经济受挫,韩元贬值,从中国的进口数额明显下降,这一升一降使中韩钢铁产业内贸易,也包括水平型产业内贸易出现了下滑;另一方面,近些年,虽然中韩之间的人均国民收入存在很大的差距,但中国国内收入分配的不平等使得一些高收入人群的需求模式和消费偏好日渐与韩国相似,从而促进了两国之间相似产品的流动与生产,直至产业内贸易的发展。就规模经济来说,它与水平型产业内贸易的协整关系为负,原因在于,近年来,中国钢铁产业的市场集中度普遍不高,并出现持续下滑迹象,市场集中度的下降,使大型钢铁企业没有强大的市场力量来对市场价格进行有效的影响,在市场需求强劲增长的阶段,一些中小钢铁企业就抓住了机会扩大产能,导致某些钢铁产品供过于求,最后转而依靠出口来缓解这种产能过剩问题。在中国钢铁出口增大的同时,中国向韩国的进口却没有减少,尤其是技术含量较高的钢铁产品的进口更是有增无减,因此市场集中度的下降,反而使中韩钢铁水平型和垂直型产业内贸易都得到了提高。
总产业内贸易与各种影响因素的协整系数符号都与水平型产业内贸易的影响因素协整符号相一致,这主要是因为中韩钢铁产业内贸易主要以水平型产业内贸易为主,占总产业内贸易至少65%以上的水平型产业内贸易的影响因素也都对总产业内贸易产生相似的作用效果。
垂直型产业内贸易除了与规模经济的协整检验系数符号与预期相反之外,与其他所有变量的系数符号都与预期的相同。即:平均市场规模的扩大、人均国民收入差距和技术水平差距的拉大、中国实际利用韩国投资额以及中韩钢铁产业贸易总额的增长,都会对垂直型产业内贸易的发展起到积极的促进作用。
三、研究结论与政策建议
1.主要结论
(1)中韩钢铁产业内贸易指数偏低,具体产品组的产业内贸易模式以垂直型产业内贸易为主,但由于某些以产业间贸易模式为主的产品组的水平型产业内贸易数额较大,最终使汇总水平上的水平型产业内贸易成为中韩钢铁产业内贸易的主要形式。
(2)中国具有比较优势的钢铁产品多为加工程度低,技术含量低的产品,近年来通过产业内贸易中国部分钢铁产品的技术水平得以提高,但与韩国相比的技术差距仍然较大。
(3)中韩钢铁的总产业内贸易和水平型产业内贸易与平均市场规模、人均国民收入差距、中国实际利用韩国投资额和两国钢铁贸易总额均有正的长期稳定的相关关系;与用市场集中度表示的中国钢铁产业的规模经济,以及两国钢铁产业间的技术差距存在着负的协整关系。垂直型产业内贸易除了与规模经济存在负向的协整关系外,与其他所有变量的协整关系均是正向的。
2.政策建议
(1)增加研发投入, 使产业内贸易和产业技术进步形成良性互动。产业内贸易的发展能够带来显著的技术外溢效应,水平型产业内的分工和贸易能够促进国家间产业组织、技术促进和追求产品差异化等方面的信息交流,而垂直型产业内贸易则有利于直接引进一些先进技术和管理经验。研发投入不足带来的钢铁产品技术含量低,品种少,成本高,使中国与韩国钢铁的贸易方式是中国出口低技术、低附加值产品而进口高技术、高附加值产品,这使中韩钢铁的总产业内贸易和水平型产业内贸易的发展受到了影响。鉴于此,中国应当建立健全企业技术研发体系, 增加研发投入,在淘汰和改造落后工艺装备的同时,鼓励技术革新与应用,完善和推广连铸连轧、熔融还原等高新工艺技术, 逐步提高技术含量较高的水平差异化产品所占的比重, 促进贸易模式向以产业内贸易为主转变,最终使中韩钢铁产业内贸易水平的提高和中国钢铁产业技术的进步形成良性互动。
(2)有选择的鼓励和吸收韩国对华直接投资,促进产业内贸易的质量升级。对于钢铁产业而言,韩国对中国的直接投资更主要的是出于成本节约的目的,即在中国建立出口的生产基地。这种类型的直接投资能发挥更大的技术外溢效应,同时也能通过引入竞争和产业前后向关联等途径促进中国产业结构的调整和升级,进而更有利于中韩两国之间实现产业内的水平分工和协作。另外,与垂直一体化投资相比,水平一体化直接投资,由于是在母国和东道国之间合理的、互利的国际分工基础上产生的,因此对东道国的市场竞争力有着更为积极的影响。为此,在鼓励韩国对华直接投资的同时,也应注意提高引进直接投资的质量和档次,即在继续吸收韩国垂直一体化直接投资的同时,也应有选择性的吸引韩国水平一体化的直接投资,鼓励其对技术含量相对较高、产业关联效应较强的生产环节进行投资,以此来提升中国高技术高附加值产品的生产和出口能力,促进中韩钢铁产业内贸易的质量升级。
(3)提高钢铁产业市场集中度,发挥规模经济对产业内贸易的促进作用。长期来看,中国钢铁产业依靠产能过剩扩大出口来加快产业内贸易发展的途径是不可取的。因为钢铁市场新增需求有限,当国内和国际市场都不能再吸收中国过剩的产能时,中国钢铁工业必将面临巨大的调整压力。与此同时,若中国钢铁产品出口增长过快,也易引起进口国相关行业的警惕,并引发贸易摩擦。相反,鼓励相关企业注重并追求规模经济效益,才是有效促进钢铁产业内贸易的正确途径。因此,应当努力实现生产工艺和技术装备的现代化和大型化,防止盲目投资搞重复建设;淘汰一批技术落后,污染浪费严重,缺乏规模效应的钢铁企业,优化产业组织结构;加大推动国内钢铁产业兼并重组力度,建立大型钢铁企业集团,提高钢铁产业的市场集中度。我国钢铁产业应该努力形成大型钢铁企业集团控制全行业的粗钢产量和多种大规模化生产的钢铁制品、中小型钢铁企业侧重于对钢材的深加工和延伸性服务的新的生产格局,充分发挥出规模经济对产业内贸易的促进作用。
B. 跪求美国钢铁业发展历史。现状。以及未来的发展前景。。。
美国钢铁业的现状堪忧
美国钢铁业的困境一年比一年严重。仅过去4年，就有28家美国钢铁企业向政府申请破产，占美国钢铁业的多一半，因此而失业的钢铁工人总数高达7万，如果政府不采取新措施，还将有数万钢铁工人很快就会失去饭碗。
钢材价格下跌正在使世界钢铁行业走向前所未有的危机，估计受打击最大的将是美国钢铁业。过去5年美国国内的钢材价格下跌了40％，目前已经跌到20年来最低，即使在热轧钢材价格最近上升了15％的情况下，每吨热轧钢的价格也只达到210美元上下。然而，美国成品钢的平均成本远高于这个价格。根据权威性研究机构布鲁金斯学会的专家计算，旧式钢厂生产的每吨钢材成本为481美元，新型的小钢厂生产成本也高达376美元一吨。
钢材价格长期低迷不振，重要原因之一是国际钢材生产能力严重过剩。美国政府估算，目前国际钢材的生产总能力已经达到每年10亿吨，而世界钢材的实际需求量只有8亿吨，过剩比例高达1／5。供求关系严重失衡是钢铁业困境的一大原因。
美国的钢材生产开工率长期以来一直徘徊在65％上下，特别是去年全年，从来没有接近过最起码的盈利线83％的开工率。与此同时，美国钢铁行业对美国钢材的市场占有率连年下降，尤其是1999年和2000年。去年的进口比例下降，也主要是因为美国经济衰退所至。
美国钢铁业的困境还在于非生产性负担太重。据粗略统计，美国钢铁业目前的雇员总数在15万人上下，但却负担着60万退休人员的退休和医疗费用，差不多等于一个工人负担4个退休人员，还不算无法准确统计的家属负担。
美国大型钢铁企业的领导人普遍认为，美国钢铁业面临的最大威胁是来自于国外的挑战。面对欧洲、日本、韩国等钢铁生产水平先进国家的竞争，负担沉重的美国传统钢铁企业根本没有竞争力。面对巴西、俄罗斯等钢铁出口新秀，美国更缺乏成本上的竞争优势。来自于国外的压力和国内小钢铁企业的竞争，迫使美国传统钢铁企业接二连三倒闭，工人大量失业，行业前景十分暗淡。
原因
很简单，就是钢铁业在美国是传统行业，传统行业的特点就是产值没有新兴的工业产值高，所以在竞争中就处于劣势。所以美国的产业是向高产值高科技的方向发展。不过钢铁行业在发展中国家就不是劣势行业了，因为发展中国家的劳动力价格低，所以生产成本也低，而且发展中国家处于经济建设期，对钢铁行业需求量大。所以最好的做法就是把美国等发达国家的钢铁产业转移到发展中国家。一来，美国可向产值更高的产业发展，二来，发展中国家也需要美国的技术和资金。这是双赢的做法。
另外再说说其他的。
面对一系列的不利因素，美国钢材生产业应该朝什么方向发展，最近在美国政府内外展开了激烈的辩论。
以美国钢铁业内的龙头老大美国钢铁公司为首的多家传统钢铁企业，近日来对美国国会和布什政府进行密集的院外活动，并向政府递交了书面建议，要求政府采取多方面的措施，拯救美国钢铁行业。措施之一是要美国政府拿出120亿美元，把钢铁业内的退休人员福利开支接过去，这些钢铁企业的说辞是，政府拿120亿美元拯救美国钢铁业，总比钢铁业破产让6万钢铁工人和他们的家人流落街头要好得多；措施之二是要美国政府的反垄断法对钢铁业网开一面，使美国钢铁大企业实行联合，以规模效益和欧洲、日本竞争；措施之三是政府对16种钢材提高20％至40％的进口税收，并同时收紧进口配额，以保护美国国内的钢材市场。
然而，在美国国内与钢铁业保护主义派别唱对台戏的大有人在。华尔街日报发表评论文章指出：“数十年来，美国政府一直通过进口配额等类似的措施保护钢铁业，其结果却是钢铁业的病态越来越重。”
更有分析家指出，美国钢铁业的问题主要出在那些大型传统钢铁企业自身。从上世纪70年代后期开始，美国的国内钢材产量一直维持在一亿吨上下，然而，大型传统钢铁公司在其中占的比例，却从原来的90％，下降到今天的50％，而竞争力强的小钢铁公司的产量已经上升到总产量的50％。目前，大钢铁公司每吨钢材的劳动成本在135美元左右，而小钢铁企业的只有45美元左右。大钢铁企业为退休人员负担的医疗保险费用如平均到自己生产的每吨钢材中，要高达26．40美元，而小企业只有27美分。从各方面看，大钢铁企业根本就不是小企业的竞争对手。
基于大钢铁企业的竞争劣势，许多经济学家认为让已经没有竞争力的传统钢铁企业自然破产，对美国整体经济发展更有好处，美国经济的力量所在，正是其对新形势的适应性，旧的企业无法适应经济发展的新形势，越早被淘汰越好，即使这一淘汰过程是残酷的。其它行业的人士还提出，政府没理由偏袒钢铁业，此次美国经济衰退中多少信息公司倒闭，政府并没有采取措施挽救这些泡沫公司，现在如果采取特殊政策挽救钢铁公司，以后其它行业出现类似情况怎么办？
所以经济学家的提法是合理的，对美国有利，对其他国家也有利。不过美国钢铁利益集团的影响力很强，所以现实很难做到这一点。
不知道我这样解说你听得明白不？
如果有问题再提出
相对于全球其他国家，美国钢铁行业的竞争能力当然下降了，因为美国的工资比发展中国家的工资高嘛，那么生产成本也会增加，这削弱了他的竞争能力。所以美国应该生产产值更高的产品，这才是美国的优势。
举个例子，一个国家的资源是有限的，假如美国的资源只可以生产100吨钢铁，或者1000台电脑。钢铁是500美元一顿，电脑是600美元一台，那么两者生产总值之比就是5000：60000，你是说美国会生产什么？当然是电脑
另外，发展中国家的资源只可以5000件衣服，或者生产80吨钢铁，衣服是5美元一件，钢铁是500美元一顿，那么两者生产总值之比25000：40000，你是说他们会生产什么？当然是钢铁
也就是说美国生产电脑有优势，发展中国家生产钢铁有优势。
C. 新中国成立以后钢铁工业发展情况
从建国初期，国家以重点发展重工业以尽快实现社会主义工业化时起，钢铁工业即被作为重工业的代表而得到了中央政府的高度的重视，从而有了从几乎是空白建立起一个强大的钢铁产业的可能。从一五计划时起，国家就不断地从农业和其他产业上为钢铁产业的发展筹集了大量的资金，并不惜花很大的代价用于技术的开发和创新。同时，钢铁工业作为中国最重要的基础原材料产业之一，与国家改革开放、经济发展与社会进步的步伐息息相关。经过近六十年的发展，中国钢铁产业取得了举世瞩目的成就，逐步步入了成熟的发展阶段。
从1949年新中国成立到现在，已经整整60年了。在60年中，新中国的钢铁工业在战争废墟上艰苦创业，既有顺利发展的机遇，也有探索前进的挑战；有过三年“大跃进”全民大炼钢铁的沉痛教训，也遭遇过10年“文化大革命”的严重干扰和挫折。尽管如此，中国钢铁工业仍克服重重困难，艰难前行，取得了令世人瞩目的辉煌成就。
改革开放后中国钢铁工业走上快速发展的道路，特别是进入新世纪以来中国钢铁工业进入新的发展阶段。我国钢铁行业在党中央、国务院的亲切关怀和正确领导下，以科学发展观为指针，坚持走新型工业化道路，积极满足下游产业发展的需要，在钢铁产量快速增长的同时，加强技术进步和节能减排，不断改善品种质量，国际竞争力明显增强，作为基础原材料工业，钢铁工业为国民经济持续健康发展做出了重要贡献，实现了前人的跻身于世界钢铁大国的梦想。2008年中国粗钢产量超过5亿吨，是1949年新中国成立的时粗钢产量的3164倍，钢产量占到全球的38.2%。
一、新中国钢铁工业发展的历程
回顾新中国现代钢铁工业的崛起、壮大，大体经历了改革开放之前的高度集中的计划经济时期(1949～1978年)、改革开放初期(1978～1992年，计划经济向市场经济的过渡期)、社会主义市场经济初期(1993～2000年)和深化改革扩大开放国民经济高速增长时期(2001年以来)四个发展阶段。
(一)第一阶段(1949～1978年)
在改革开放前的30年中，中国钢铁工业的发展经历了“一次重大转变”、“两个黄金发展期”、“三次基本建设高潮”和“一段坎坷、曲折路”。
1.一次重大转变
从建国初期到第一个五年计划，中国钢铁工业的发展是在前苏联大力支援下开展的，几乎全盘照搬苏联的模式。1956年毛泽东同志发表《论十大关系》之后，中国钢铁工业的发展在认真总结学习苏联经验教训基础上，转变到从中国国情实际出发，充分发挥中央和地方两个积极性，走大、中、小相结合之路。这一转变，对中国钢铁工业的崛起、壮大具有重要意义。
2.两个黄金发展期
第一个黄金发展期是第一个五年计划期间(1953～1957年)，年均增钢80万吨，年均增长31.6%，到1957年达到了535万吨。
第二个黄金发展期是国民经济调整期间(1963～1965年)，年均增钢185万吨，年均增长22.4%，到1965年达到了1223万吨。
3.三次基本建设高潮
第—次是第一个五年计划，实施苏联156个援建项目中的八大钢铁项目的建设，包括新建武钢、包钢、北满钢厂、吉林铁合金厂、吉林炭素厂、热河钒钛厂，改扩建了鞍钢和本钢等。同时还进行了大冶钢厂、太钢、唐钢等近20个企业改扩建工程。
第二次是1956年规划并开始建设的“三大、五中、十八小”。三大是继续进行鞍钢、武钢、包钢三个大型钢铁基地建设；五中是扩建、新建五个中型钢铁企业，即扩建太钢、重钢、马钢、石景山钢铁厂，新建湘钢；十八小是新建十八个小型钢厂，即邯钢、济钢、临钢、新余、南钢、柳钢、广钢、三明、合钢、长特、新疆八一、杭钢、鄂钢、涟钢、安钢、兰钢、贵钢、通钢等。
第三次是1964年开始的三线建设，主要是新建了攀钢、长城特钢、峨嵋铁合金厂、水城钢铁厂、遵义金属制品厂、乐山轧辊厂等：恢复建设了酒钢、兰钢、略钢；扩建了成都无缝钢管厂、重钢、重特、昆钢、贵钢、遵义铁合金厂，还有鞍钢援建宁夏石嘴山钢绳厂。这三次基本建设高潮的开展，为新中国钢铁工业日后发展打下了重要基础。
4.一段坎坷、曲折路
1958年“大跃进”的高指标、大办钢铁、浮夸风，“文化大革命”中的破坏、整顿、再破坏，以及其后的“闹翻番”、“洋跃进”等脱离实际、违背钢铁工业发展规律的行为，使中国钢铁工业在十几年的时间里，走了一段三起三落的坎坷、曲折路程，使中国钢铁工业付出了沉重的代价。
改革开放前的近30年中，国家对钢铁工业的总投资为615.28亿元，其中基本建设投资526.46亿元，占85.6%；更新改造投资88.8亿元，占14.4%。中国钢铁工业在跌宕起伏中，经过数百万钢铁人的顽强拼搏，初步建立起了包括采矿、选矿、烧结、炼铁、炼钢、轧材、焦化、耐材、铁合金、碳素等要素结构比较完善，地质勘探、工程设计、建设施工、设备修造、科学研究、冶金教育等门类比较齐全，以大型企业为骨干、大中小相结合，具有3500万吨钢生产能力的新中国冶金工业体系。钢产量由1949年的15.8万吨增加到1978年的3178万吨，年均增钢100万吨；钢材板管带比由1952年的12.3%提高到1978年的32.3%；低合金钢、合金钢比由1962年的10.1%提高到1978年的16%；钢材自给率由1953年的61.25%提高到1978年的72.66%；吨钢综合能耗下降到2.54吨标煤。这30年取得的成果，为后30年中国钢铁工业的持续、稳定、快速发展打下了基础。
(二)第二阶段(1978～1992年)
在1978～1992年的14年中，中国钢铁工业对外开放取得了显著成效。钢铁工业从国外引进了700多项先进技术，利用外资60多亿美元。特别是引进国外先进技术装备新建了宝钢、天津无缝钢管公司两座现代化大钢厂，并对老钢厂实施了一系列重点改造项目，使中国钢铁工业的技术结构发生了明显变化，缩小了与世界先进水平的差距。
在发展钢铁工业生产规模上，除新建上海宝钢、天津无缝钢管公司以及一些乡镇钢铁企业外，主要是抓现有钢铁企业的技术改造。在抓老企业技术改造、走内涵式扩大再生产方面，迈出了三大步：第一步：“立足现有企业，走挖潜、改造、配套、扩建的路子。”第二步：重点解决发展速度(数量)、品种结构、产品质量都不适应国民经济和国防军工需要的“三个不适应”问题。第三步：钢铁工业要上“四个新台阶”：上品种质量水平的新台阶，上现代化工艺装备水平的新台阶，上集约经营和规模经济的新台阶，上综合经济效益的新台阶，以增强钢铁工业的发展活力。
在这十几年中，随着改革开放的逐步深入，现有企业技术改造的不断推进，使钢铁工业实现了持续、稳定、健康发展。1978～1992年，钢铁工业固定资产投资共计1465.43亿元，其中基本建设投资759.72亿元，占51.8%，更新改造投资705.71亿元，占48.2%。建成投产了上海宝山钢铁总厂一、二期和天津无缝钢管公司。1983年钢产量突破4000万吨，1986年突破5000万吨，1989年突破6000万吨，1991年突破7000万吨，1992年达到了8093万吨。1978年到1992年，钢材板管带比由32.3%提高到37.4%，连铸比由3.5%提高到30%，合金钢、低合金钢比由16%提高到21.6%，钢材自给率由72.7%提高94.7%，吨钢综合能耗由2.54吨标煤降低到1.57吨标煤。
(三)第三阶段(1993～2000年)
从党的十四大到2000年，是中国初步建立社会主义市场经济体制的阶段。这个时期中国钢铁工业发展的突出特点是着力“一个适应”，实施“二个转变”，即着力适应社会主义市场经济的要求；由发展数量规模为主向调整、优化结构为主转变，由钢铁产品长期数量短缺向控制总量转变。这个时期中国钢铁工业是深化内涵式扩大生产的阶段。
这一时期钢铁行业坚持以市场需求为导向，实施调整、优化结构，推进和实现了两个重大转变，促进钢铁工业生产力的发展。
第一个转变：由长期规模扩张为主转向调整优化结构为主，提高综合竞争力，提出把“结构优化作为钢铁工业发展的中心环节”，主要是优化产品结构和工艺技术结构，同时优化企业组织结构，大力推进淘汰落后，采用新技术对老企业进行技术改造，实现工艺技术现代化。由此拉开了采用高炉喷煤粉、连续铸钢、溅渣护炉、热装热送等六大共性先进技术改造老企业、优化品种结构和工艺技术结构的大幕。
第二个转变：钢铁产品由长期数量短缺转向阶段性、结构性过剩，开始实行总量控制。1993年到1998年期间，由于低水平重复建设形成了大量过剩的生产能力，从而提出“控制总量，优化结构，大力提高冶金工业发展的质量和效益”的方针，并在全行业特别是大中型钢铁企业中展开了压缩生产总量的工作。
1993～2000年，中国钢铁工业固定资产投资达3476.06亿元，其中基本建设投资为1446.14亿元，占41.6%，更新改造投资2029.87亿元，占58.4%；钢产量由1993年的8954万吨增加到1996年10124万吨，2000年钢产量达到了12850万吨，成为世界最大的产钢国和消费国：钢材板管带比由1993年的36.7%提高到2000年的41.7%，低合金钢、合金钢比由22.8%提高30.9%，连铸比由33.9%提高到82.5%，平炉钢比下降到0.9%，转炉钢比提高到87.5%：钢材自给率达到93.1%；吨钢综合能耗下降到1.18吨标煤；加速了淘汰小高炉、小转炉、小电炉、平炉、化铁炼钢、多火成材、横列式和复二重轧机的进程，大大缩小了中国钢铁工业与国际先进水平的差距。
(四)第四阶段(2001～2008)
2001年以来，中国改革开放进入了新的历史阶段，钢铁工业发展的外部环境陆续出现了一系列的新情况、新问题、新变化。
在这一阶段中，中国钢铁工业按照科学发展观的要求，坚持走新型工业化道路，努力满足相关行业快速发展的要求，积极应对新挑战，不断解决新问题，实现了跨越式发展，取得了举世瞩目的辉煌成就。
产业规模迅速扩大，钢产量连续跨越2亿吨、3亿吨、4亿吨的台阶，2008年粗钢产量超过5亿吨。2001～2008年期间，钢产量年均增长率达到20%，占全球钢产量的比重从17.8%提高到38.2%，在世界钢铁业的地位显著提升；钢铁产品的进出口格局发生了根本性逆转，彻底结束了中国钢铁材料供给不足的历史。见表1。
技术装备国产化、现代化取得重大进展，品种质量得到优化。鞍钢、武钢、首钢、马钢、太钢、济钢、莱钢、安钢等大型老企业的现代化技术改造，广泛采用了高效铁矿采选技术，钢铁冶炼技术、轧钢技术、高端产品开发、大型冶金成套技术集成、节能节水技术和资源综合利用技术：鞍钢、武钢、太钢、马钢、邯钢、包钢等大型老企业的现代化新区、新基地的建设和相继投产；鞍钢营口鲅鱼圈沿海钢铁基地项目、首钢与唐钢集团合作的河北曹妃甸沿海钢铁基地项目也于2008年和2009年投产；正在开展前期工作的宝钢集团的广东湛江项目和武钢集团的广西防城港项目等一批沿海的现代化钢铁基地正在筹建之中。
节能减排取得巨大进步。全国重点大中型钢铁企业的吨钢综合能耗由876千克标煤降到628千克标煤，这一指标意味着目前冶炼1吨钢的综合能耗仅相当于改革开放前1978年的1/4，吨钢耗新水下降到5.31吨，SO2、COD、工业粉类排放均大幅下降；使钢材品种与质量显著改善，国内市场占有率大幅提升，2007年22类钢材中有18类钢材的自给率超过100%。
产业组织结构得到优化。2008年，全球年产钢2000万吨以上的企业有12家，其中中国占5家。2008年与2001年相比，年产钢500万吨以上的企业从4家增加到24家；此间，唐钢整合宣钢和承钢，唐钢集团与邯钢集团组建为河北钢铁集团；济钢与莱钢组建为山东钢铁集团；宝钢重组新疆八钢和控股广东钢铁集团；武钢重组鄂钢、昆钢和控股广西钢铁集团；马钢重组合钢；沙钢重组淮钢、江苏永钢和河南安阳永钢等等。钢铁企业联合重组的步伐逐步呈现加快之势，适应国际化竞争的能力增强，中国钢铁工业整体素质提高。2009年《财富》世界500强企业中，宝钢、河北钢铁、江苏沙钢等三家中国大陆钢铁生产企业上榜，分列第220、375、444位，其中宝钢已经连续5年入围，并由2005年的第309位跃升至2009年的第220位。
二、我国钢铁工业近年来取得的成就
新中国成立60年来，为适应国民经济发展的需要，经过几代钢铁人的艰苦创业、顽强拼搏和自主创新，有效地满足了国民经济快速发展对钢铁材料的旺盛需求，有效地支撑了中国工业化和城镇化的发展进程，有效地支撑了国民经济主要用钢产业国际竞争力的提高，为国民经济的发展创造和积累了大量财富，创造了旷世空前的发展纪录，铸就了钢铁大国，取得了举世瞩目的辉煌成就。
(一)为适应我国国民经济需要钢产量不断增加，自1996年以来钢产量一直居世界第一
特别是改革开放30年间，中国钢铁工业顺应国民经济发展对钢材的旺盛需求，继1996年钢产量首次突破1亿吨并一举成为世界最大产钢国后，自2003年以来，钢产量又连续跨越2亿吨、3亿吨、4亿吨、5亿吨的台阶，并在2005年结束了自建国以来连续57年净进口钢的历史，彻底扭转了钢总体生产能力不足的状况。进入新世纪以来，中国钢铁工业在发展速度方面和发展规模方面均创造了世界钢铁发展史上的奇迹。
(二)中国钢铁产业国际竞争力明显增强
进入新世纪以来，中国钢铁工业的发展速度大大高于全球平均水平，已成为世界最大的钢铁生产、消费和出口国。中国钢产量占全球的比重从2001年的17.8%跃升至2008年的38.2%。
2008年我国钢产量超过世界排名第二至第八位的日本、美国、俄罗斯、印度、韩国、德国、乌克兰之和。
2003年我国钢产量比2002年增加了3997万吨、2004年比2003年增加6057万吨、2005年比2004年增加7033万吨、2006年比2005年增加6591万吨、2007年比2006年增加7014万吨。从2004年开始，中国钢材市场供不应求向供求平衡转变，钢材进口大幅下降，出口持续增加。
到2006年，中国钢铁产品对外贸易格局发生了历史性转变，钢坯和钢材均实现了净出口，净出口钢材2450万吨、净出口钢坯(锭)867万吨，坯材合计折合粗钢净出口3463万吨。
到2007年，中国钢铁产品出口进一步扩大，出口量跃居世界首位，共出口钢材6265万吨、出口钢坯(锭)645万吨，钢材和钢坯合计折粗钢出口7310万吨；净出口钢材4578万吨、净出口钢坯(锭)606万吨，坯材合计折合粗钢净出口5476万吨。
(三)钢铁工业装备现代化取得重大进展
进入新世纪以来，中国钢铁工业进一步加大投资的力度，整体实力明显增强，整体装备水平迅速提高，依托自身技术实力，在部分引进国外高端技术的基础上，实现了技术装备设计和制造的自主集成与创新，主要装备的国产化率进一步提高，有些先进技术装备已达到国际领先水平。如鞍钢不仅实现了自主集成单条生产线——中国第一条拥有自主知识产权，具有国际先进水平的1700中薄板坯连铸连轧带钢生产线(ASP)，并实现了向济钢的技术输出：首钢自主设计建造了世界首座全干法除尘的5500立方米特大型现代化高炉；太钢自主集成与创新建成了世界最大的不锈钢生产企业。
2001～2008年，中国钢铁工业固定资产投资总额从505.6亿元增加到3903.3亿元，年均增长30%以上，累计投资16329.58亿元。大量的投资不仅使钢铁工业的生产能力快速增加，更使以装备大型化、自动化、连续化为代表的冶金工艺技术装备现代化、国产化取得了重大进展。
在炼焦方面，2001年与2007年相比，重点大中型钢铁企业机械化焦炉从193座增加到291座，年产能从5128万吨上升到9961万吨，每座焦炉的年平均生产能力从26.6万吨上升到34.3万吨。
在烧结方面，2001年与2007年相比，重点大中型钢铁企业烧结机的年产能从7184万吨增加到45404万吨，其中130m2及以上烧结机35台增加到125台，占重点大中型钢铁企业年产能的比重从38.5%提高到52.3%。
在炼铁方面，2001年与2007年相比，重点大中型钢铁企业炼铁高炉的年产能从12152万吨增加到36629万吨，其中1000m3及以上高炉50座增加到120座，增长了1.40倍，而1000m3及以上高炉的年产能从6433万吨增加到19118万吨，增长了1.97倍。
中国钢铁行业的高炉在大型化的同时，还广泛采用了炼铁先进技术，高风温热风炉、无料钟高压炉顶、富氧大喷煤、高炉长寿、自动控制、节能、余能余热回收利用和环境保护等先进技术得到普遍推广应用；攀钢高钛型钒钛磁铁矿高炉强化冶炼技术和宝钢高喷煤比达到世界领先水平。
在炼钢方面，中国炼钢工艺装备围绕以连铸为中心，包括铁水预处理、大转炉、精炼、连铸，工艺配备基本实现了现代化、高效化、自动化炼钢生产的模式。转炉炼钢和50吨以上电炉炼钢己基本实现了炼钢一精炼一连铸一对一的最佳经济规模的工艺装备配置。2002年，中国钢铁工业彻底淘汰了平炉炼钢。
2007年与2001年相比，重点大中型钢铁企业炼钢转炉的年产能从11803万吨增加到38749万吨，增长了2.28倍。其中100吨及以上转炉从30座增加到140座，增长了3.67倍，而100吨及以上转炉的年产能从3602万吨增加到19875万吨，增长了5.49倍；占重点企业转炉钢年产能的比重从30.5%上升到51.3%。
2007年与2001年相比，重点大中型钢铁企业炼钢电炉的年产能从2574万吨增加到4764万吨，增长了0.85倍。其中100吨及以上电炉从11座增加到21座，增长了0.91倍，而100吨及以上电炉的年产能从727万吨增加到2012万吨，增长了1.77倍；占重点企业电炉钢年产能的比重从28.2%上升到42.2%。
中国100t以上转炉和50t以上超高功率大电炉基本达到国外同类装备的先进水平，并成为中国炼钢生产的主体设备，宝钢、武钢、鞍钢和国内大企业新建的大型化装备已达到国际领先水平。
(四)钢铁产品品种优化，质量明显改善
30年来特别是进入新世纪以来，钢铁工业根据我国钢材消费结构及其变化大力调整产品结构，改善产品质量，开发具有自主知识产权的短缺品种。板管带材比例从1978年的32.3%提高到2007年的50.6%：合金和低合金比从1978年的14.6%提高到2007年的36.3%。目前我国大多数钢材品种的自给率超过了100%，净进口的钢材只剩下冷轧薄板带、电工钢等少量高附加值品种，而这些品种的增长很快，预计不久也能实现自给。目前我国机械、汽车、造船、家电、石油、电力、铁路等行业使用的钢材绝大多数是国产的，其质量能够满足这些行业的基本需要，其中部分品种达到了国际先进水平。近几年来，我国开发的船用高强度宽厚板、高强度海洋结构用钢板、高档汽车用板和汽车零部件用钢、工程机械和高层建筑用高强度厚钢板、X80以上高等级管线钢板、百米在线热处理钢轨和时速350公里高速铁路钢轨、高速动车组用钢、高端压力容器用钢板、高牌号取向和无取向硅钢、高档不锈钢新品种、高强度角型钢等均实现了重大的突破，有力地支撑了国家经济建设、工业化、城镇化进程和机电产品出口对钢铁材料的需求。我国出口钢材结构也从以长材为主逐步变为以高附加值的板材和管材为主，说明我国钢铁产品的质量和成本竞争力有了显著提高。
(五)技术进步成效显著，技术经济指标明显改善
随着技术装备水平提高，工艺优化，企业技术创新和管理创新，钢铁工业各项技术经济指标有了很大改善，与发达产钢国的距离大大缩小，大中型企业的很多指标已经接近、达到甚至超过发达产钢国的水平。如大中型企业的高炉利用系数从1978年的1.43吨/m3·天提高到2007年的2.74吨/m3·天，高炉入炉焦比从600千克/吨左右降低到397千克/吨：转炉钢铁料从1184千克/吨降低到1085千克/吨：轧钢综合成材率从74.8%提高到95%以上；吨钢综合能耗从2.52吨标准煤降低到632千克标准烷吨钢耗新水从2000年的25吨以上降低到5.3吨；钢铁职工实物劳动生产率从33吨/年·人提高到370吨/年·人。
(六)钢铁工业的经营规模和经济效益明显提高
1978年钢铁行业利润只有34亿元，此后虽有增长但最好的年份也没有超过300亿元；1997～1999年受亚洲金融危机和国内市场不景气的影响，全行业利润很少；进入新世纪后经营规模迅速扩大，经济效益明显改善。2007年与2001年相比，大中型企业的主营业务收入从3793亿元提高到20700亿元，增长4.5倍；实现利润从163.8亿元提高到1599.6亿元，增长8.8倍：销售收入利润率从4.32%提高到7.73%。
目前中国钢铁行业正以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，努力统筹国内外两个市场，坚持以控制总量、淘汰落后、企业重组、技术改造、优化布局为重点，积极推动钢铁产业结构调整和优化升级，进一步增强企业素质和国际竞争力，加快推动钢铁产业由大到强的转变，为早日实现钢铁强国的梦想而拚搏努力。
D. 美国针对中国企业提起的热轧碳钢的倾销
钢铁倾销案中国企业初裁败诉 败诉之后该怎么办？
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http://finance.sina.com.cn 2001年01月15日 11:12 南方网
不管是否“倾销”，就业问题是游戏双方关心的焦点
初裁输了
“初裁判决中国钢铁企业输了”。中国五矿化工进出口商会对外关系部副主任刘建伟很如此说。美国国际贸易委员会是2000年12月28日作出的裁决，但裁决书到中国五金矿产品进出口商会手中已是12月30日的事。元旦前后，商会又是发传真，又是打电话，直到所涉及的中国6家钢铁企业最后都明白是怎么回事了。
接下去，元旦新年刚过，6家中国钢铁企业的律师代理————美国高特兄弟律师事务所北京办事处首先代表陶景洲律师正式透露美国钢铁企业诉中国钢铁产品倾销一案的确定结果，向美出口热平炭钢产品的6家生产商分别是上海宝钢集团公司，鞍一钢铁集团公司、武汉钢铁集团公司、河南安阳钢铁集团公司、辽宁本溪钢铁集团公司和山东莱莞钢铁集团公司。
6家被诉企业都是我国主要的钢铁出口企业，其中宝钢、鞍钢、武钢、本钢是公司钢铁业的“重量级”“大佬”，皆居中国钢铁企业前10位，但是鞍阳钢铁集团从未向美国出口过钢铁，怎么也被列入反倾销对象？
封杀进口钢铁
中国钢铁遭美国反倾销使人起了持续多年的美俄“钢铁大战”和美日“钢铁贸易战”，业界人士判断，中美这场反倾销案与上述两场贸易争端性质完全一样。“钢铁是美国要保护的行业，原来美国钢铁反倾销主要针对日本、俄罗斯、韩国、巴西，现在把中国也列入黑名单，总之，向美国出口钢铁的企业，他们一概要扣上‘反倾销’帽子”。刘建伟一针见血地指出美方的目的：封杀一切钢材进口，只要是竞争对手就打。
美国国际贸易委员会是2000年11月13日正式接受美国钢铁企业和钢铁协会提起的对中国钢铁企业反倾销诉讼的，但在此之前，已有种种迹象显示美国必将拿中国钢铁企业“开刀”。
2000年8月14日，受美国钢铁协会的委托，美国国际贸易委员会即指控中国、韩国、印尼、乌克兰、波兰等国家以低于市场的价格向美国出口钢材，具有“反倾销之嫌”，这时候，中方还仅是被列入“有嫌疑”之列。10月26日，美国商务部公布调查报告，称到8月份止，美国钢铁的进口量超过100亿美元，比1999年同期增长了2%，“倾销”的嫌疑“越来越大”，此时美方舆论似乎已经准备好了，就等“动手”了。
这时，引发“冲突”的事件发生了，美国媒体报道说，近年由于钢铁进口激增，美国有6个钢铁公司倒闭，数千名工人失业。恰好8月份美国一家大钢铁公司准备临时裁减300名工人。这一切更促使美国钢铁企业及钢铁协会推动美国国际贸易委员会“动手”。
2000年11月14日，以贝思彻姆钢铁公司为首的11家美国钢铁企业正式提起诉讼，诉讼状中称，“从中国、印度、乌克兰等国家出口的热轧低碳钢板产品正以低于公平价值的价格向美国倾销”。其实，在此之后，先后被美国企业起诉为钢铁倾销的国家(地区)还有阿根廷、印度、印尼、哈萨克斯坦、荷兰、罗马尼亚等11个国家和地区，被诉倾销幅度从13·6%到548·8%不等，其中中国为35·19%至40·20%。上述11国，再加上中国，几乎包括所有向美国出口热轧碳钢产品的国家和地区，刘建伟先生说，美国钢铁企业如此反倾销实际上是想将所有竞争对手用反倾销手段挤出美国市场。
案值1亿
“案值不大，尽量不要炒作，以免报道不当授予美方把柄”。中国五矿化工商会一再叮咛各路记者，中央电视台记者扛着摄像机欲探听详情，未成行即被告知“不着急来访”。
中方代理律师陶景洲说，此案涉及案值1亿美元，但对各个企业的影响不一。
宝钢和本钢是出口此类钢制产品中国企业中的主力。宝钢更是首当其冲，“被美国列为反倾销对象的热轧板产品占公司出口总额的10%—15%”，宝钢股份有关人士坦认。宝钢热轧板产品在美国市场的销售份额约占公司销售总额的1·5%—2·25%，似乎也微不足道，但本钢则完全不一样了。“本钢板材”的主打产品之一就是“热轧板”，目前本钢的出口比例占其销售总额的比例为20%左右，反倾销案给本钢的打击无异于当头一棒。
“武钢股份”与“鞍钢新轧”的情况类似，这两家上市公司都只是将热轧板作为生产资料而不是终端产品，虽有生产但不出口，不知何故被列入美国反倾销对象。莱钢、安钢更显得丈二不知头脑，声言并未生产热轧板产品，被列入反倾销对象纯属莫名其妙。
从上可知，一切都已清晰，真正的“被告”是宝钢与本钢，但美国却另拉4家美国钢铁企业来做“陪告”，其中，安阳钢铁集团根本就从未向美国出口过任何钢铁产品。
陶景洲判断：美国钢铁企业听不清楚哪些中国企业在向美国出口钢铁，他们只是把所知道的中国钢铁生产商全部列为被告。
但其实这更可怕，正如工商会副主任说，把不相关的中国钢铁企业也列为被告，实际上意味着美方针对的是中国整个钢铁企业，所以，此案虽然案值看来不大，但意义深远。
事实上这并不是美国第一次对中国钢铁产业进行反倾销。早在1996年，美国就曾对中国等4国生产定尺碳素钢板提起反倾销诉讼，当时牵涉到中国大钢铁企业鞍钢、宝钢、武钢、浦钢、舞阳钢厂，涉及案值上亿美元。经过中方的有力辨驳，再加上有利的政治因素，好不容易才于1997年10月24日达成协议，最终结果对中方有利。但美国钢铁业一直不放弃挤走中国钢铁产品的企图，此次美国钢铁协会一提起对中国热轧板的反倾销，就不出业内人士所料。“我们从1999年就预料到这场反倾销案”，中国五矿化工商会的人士如是说，这场中美钢铁贸易风波实际上是美国钢铁业不景气的必然产物，他们将原因归咎为“进口外国产品的强大冲击”。
“输是正常的”
从各方反应来看，涉案企业、律师都显得审慎，但五矿化工商会说，“现在还未到诉讼最关键的时刻”，“眼下仅是初裁，而且‘球’还在美国贸易委员会脚下，还没到美国商业部那边”。
按照美国法律所规定的反倾销诉讼规则，美国企业提出反倾销调查请求后，由美国商务部和国际贸易委员会进行调查。其中，国际贸易委员会负责确定是否倾销，商务部则负责确定倾销的幅度。这其中的程序是，第一步，由美国国际贸易委员会在5天内作出初步裁决；第二步，美国商业部在16天内定出初步倾销裁决，在235天内作出终局倾销裁决；第三步，国际贸易委员会在280天内作出终局损害裁决。显然，此次美国诉中国钢铁企业倾销案还仅仅是刚刚结束的第一步。
“初步裁决中方输是正常的，任何反倾销此阶段都要输。”五矿化工进出口商会一位副主任如此评析。
“这是应诉一个程序，如果这个阶段美方都会输的话，那人家就是饭桶，这不符合美国利益。美国有关部门也是要体现对本国企业的‘关心’和‘保护’的。”这位副主任进一步解释。
按照双方“交手”的规则，中方和美方至都还未真正过招。中国企业至今所做的事就是根据美国商务部的要求填写反倾销调查A卷。后面的路则是与美国商务部的辩论与反辨。
据透露，目前有多项因素对于中国钢铁企业不利：其一，美国的反倾销和反补贴法，以保护本国工业为目的的制定的，是美国贸易保护主义的产物。从该法案中受益最大的两大行业，一是纺织业，另一个就是钢铁业。90年代，钢铁业虽然在反倾销、反补贴等有关诉讼上花费了上亿美元，但也从中得到1倍的补偿。因此，美国钢铁业始终是不遗余力地利用反倾销程序保护其利益。其二，由于美国钢铁行业在美国工业中具有就业人数多，与美国政界联系紧密等特点，美国国务部、国际贸易委员会往往在钢铁案裁决上受到美国国会的影响，使经济贸易纠纷政治化。以往绝大多数钢材反倾销案件都是以美方的胜诉而告终。三、美国视中国为“市场经济国家”，在计算倾销幅度时使用的正常价值不依据我国实际的生产成本，而是将我国生产的投入量————“生产要素”乘以“替代国”(随意找的)的价格作为成本推算出正常价值，随意性很大，对我方十分不利，初裁结果即是例证。
“但是，美方也不见得一定会赢”，五矿化工商会对此有信心。商会认为对中国钢铁企业重要的因素在于调查问卷回答要及时，提供资料要充分，剩下的则是听证会上的表现”，“幕后的交涉也重要”。虽然商会和律师部未指明此点，但明眼人都相信此点。
据悉，此反倾销案的下一步将是美国商务部的初裁，以及商务部对中国所有应诉企业的实地核查，律师的表现及涉案的6家中国钢铁企业迎接美方官员的“核查”极为关键。对此，陶景洲律师表示美国高特兄弟律师事务所将尽全力，而涉案企业之一————宝钢则笑称，迎接“核查”他们已有经验。早在1997年6月—7月，美方核查官员即去过宝钢“核查”，当时，宝钢没有经验，美方核查官员要求参观一个分厂，该厂停产大修，美方人员即武断地认定宝钢没有配合诚意，从而拒绝对宝钢的生产现场进行参观核查，搞得情况非常危急，最终在中方人员的耐心解释和说服下，美核查人员终于在核查的最后一天同意参观现场，宝钢先进的技术和工艺让美核查人员留下了深刻印象，证明宝钢劳动效率高，产品价格低是正常的，没有倾销之嫌。此番美国核查人员将旧地重游，宝钢应当也不会重犯错误。(金刀)《21世纪经济报道》